Ottemperanza a sentenze del giudice ordinario e commissario ad acta dirigente ministeriale (TAR Sicilia n. 2861 del 21.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza previsto dagli artt. 112 ss. cod. proc. amm. è esperibile anche quando il titolo giudiziale da eseguire consista unicamente nella condanna dell’amministrazione alla rifusione delle spese processuali in favore del difensore dichiaratosi antistatario. Il commissario ad acta nominato nel dirigente della stessa amministrazione intimata svolge il proprio munus senza diritto a compenso, perché l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. La regola sull’assenza di compenso, dettata dall’art. 5 sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, si applica per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. L’incarico di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il deposito dell’attestazione di passaggio in giudicato è tempestivo se rispetta il combinato disposto degli artt. 73, comma 1, e 87, comma 3, cod. proc. amm.

Il Fatto

Il ricorrente, difensore dichiaratosi antistatario, ha proposto ricorso per l’esecuzione di due sentenze del giudice ordinario con le quali il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato alla rifusione delle spese processuali. Il giudizio riguarda quindi l’ottemperanza a titoli che non contengono alcuna altra statuizione di condanna oltre quella sulle spese.

Nel corso del giudizio il ricorrente ha rappresentato che l’importo riconosciuto in una delle due sentenze era stato corrisposto. La questione arriva davanti al giudice amministrativo per accertare l’esecuzione dei titoli e l’eventuale nomina del commissario ad acta per la parte rimasta inadempiuta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., con particolare riguardo alla mancata impugnazione delle sentenze e al decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto legge n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997. Il passaggio in giudicato è attestato da apposita certificazione di cancelleria.

Il Tribunale affronta poi una questione processuale: la tempestività del deposito dell’attestazione di passaggio in giudicato della prima sentenza. La ritiene rispettata alla luce del combinato disposto degli artt. 73, comma 1, e 87, comma 3, cod. proc. amm.

Preso atto dell’intervenuto pagamento, la domanda relativa a quella sentenza è dichiarata improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Accolta invece la domanda di esecuzione dell’altra sentenza. Il Ministero deve provvedere entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione.

Per il caso di inerzia, il Collegio nomina commissario ad acta il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici del medesimo Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione. Il commissario opera senza compenso: nominandosi un dirigente dell’amministrazione resistente, l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. A sostegno richiama l’art. 5 sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, come previsto dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge n. 208/2015, disposizione applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro, secondo l’orientamento di TAR Calabria, Catanzaro, sez. I, n. 479 del 2025, TAR Sicilia, Palermo, sez. IV, n. 291 del 2025, TAR Campania, Napoli, sez. VIII, n. 5142 del 2024 e TAR Sardegna, sez. II, n. 983 del 2023.

Il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, sez. VII, ord. n. 2039/2019. Il commissario deve depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice. Le spese sono poste a carico dell’amministrazione per il principio della soccombenza, anche virtuale, e liquidate in dispositivo.