Poteri del commissario ad acta nell’ottemperanza al titolo del giudice del lavoro (TAR Campania n. 5999 del 26.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta la sussistenza dei presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., verificando il passaggio in giudicato del titolo azionato e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, senza che l’amministrazione abbia dato esecuzione. Accertata l’inerzia, il Tribunale ordina all’amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. La domanda di astreintes ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è rigettata quando non si configura un grave ritardo di esecuzione.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’esecuzione della sentenza con cui il Tribunale di Napoli, Sezione Lavoro, ha accolto il ricorso e dichiarato il diritto all’indennità sostitutiva delle ferie non godute, condannando l’amministrazione al pagamento di € 4.577,22, oltre interessi legali e rivalutazione monetaria dalla maturazione del diritto fino all’integrale soddisfo.

Il titolo è stato notificato al Ministero in data 25 agosto 2025. Non risulta alcuna esecuzione. Il ricorrente chiede pertanto la nomina di un commissario ad acta che si sostituisca all’amministrazione inerte e la condanna al pagamento di un’ulteriore somma ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. Il Ministero si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene il ricorso fondato. La documentazione in atti dimostra la sussistenza di tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm. Assume rilievo, in primo luogo, il passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato da apposita certificazione di cancelleria in data 20 febbraio 2026.

Quanto al profilo dell’inerzia, il Tribunale verifica l’inutile decorso del termine ante quem previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669 del 1996. La sentenza è stata notificata all’amministrazione il 25 agosto 2025 e non risulta che ad essa sia stata data esecuzione. L’obbligo di conformazione al giudicato resta pertanto inadempiuto.

Su tali basi il Collegio ordina all’amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo azionato.

Il Tribunale esclude invece i presupposti per l’applicazione delle misure di coercizione indiretta. La domanda di astreintes è rigettata, non configurandosi un grave ritardo di esecuzione ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza viene designato sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici del Ministero, con facoltà di delega. Il commissario, su istanza della parte ricorrente, darà corso all’esecuzione compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, entro ulteriori sessanta giorni. Il compenso commissariale è determinato in € 500,00. Le spese di lite seguono la soccombenza, sono liquidate in € 500,00 oltre accessori e distratte in favore del procuratore antistatario.