Pagamento quota ridotta ex art 7 determina carenza interesse (TAR Lazio n. 7002 del 17.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il pagamento volontario, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota ridotta del 25 per cento degli importi oggetto dei provvedimenti regionali di ripiano per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, non integra la fattispecie legale di cessazione della materia del contendere di cui al terzo periodo del comma 1 dell’articolo citato, qualora la Regione non abbia provveduto alla comunicazione dell’avvenuto versamento alla segreteria del TAR Lazio. In tale evenienza, il giudizio deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), e dell’art. 84, comma 4, c.p.a., con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, impresa fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto con cui la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia l’aveva inclusa nell’elenco delle aziende soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per gli anni dal 2015 al 2018, ponendo a suo carico una quota di complessivi euro 160.430,96. Il ricorso era esteso ai presupposti provvedimenti ministeriali, alla circolare e all’accordo sancito in Conferenza permanente Stato-Regioni, nonché agli atti conseguenziali. Con memoria dell’11 febbraio 2026, la società ricorrente aveva chiesto la declaratoria di improcedibilità del giudizio per sopravvenuta cessazione della materia del contendere, avendo provveduto al pagamento della somma dovuta decurtata ai sensi dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, allegando il relativo decreto regionale di accertamento del versamento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha innanzitutto richiamato il contenuto dell’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, che ha introdotto una disciplina di definizione agevolata degli obblighi gravanti sulle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni 2015-2018. La norma ha previsto che tali obblighi si intendono assolti con il versamento integrale, entro trenta giorni, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali, versamento che estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale. La stessa disposizione ha, inoltre, stabilito che le Regioni accertano l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati e comunicati senza indugio alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti.

Nel caso di specie, la società ricorrente aveva dimostrato di aver effettuato il pagamento della quota ridotta, ma la Regione non aveva dato seguito alla comunicazione dell’avvenuto accertamento alla segreteria del Tribunale amministrativo. Il Collegio ha pertanto escluso che potesse configurarsi la fattispecie legale di cessazione della materia del contendere, la cui operatività è subordinata, dalla disciplina di cui all’art. 7 del d.l. n. 95/2025, alla comunicazione regionale. In assenza di tale presupposto, la Corte ha ritenuto che il pagamento volontario della quota ridotta manifestasse il venir meno dell’interesse della ricorrente a ottenere una decisione nel merito della controversia.

Il Tribunale ha, quindi, qualificato la situazione come ipotesi di sopravvenuta carenza di interesse, trovando applicazione l’art. 84, comma 4, c.p.a., ai sensi del quale il ricorso può essere dichiarato improcedibile in tali evenienze. Coerentemente, la pronuncia è stata resa ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La particolarità della controversia, connotata da sopravvenienze normative e da un esito di natura squisitamente processuale, ha giustificato la compensazione integrale delle spese di lite tra le parti costituite, non essendovi luogo a statuizione nei confronti delle parti non costituite in giudizio.