Patrocinio a spese dello Stato registrazione SIAMM integra titolo per ottemperanza (TAR Campania n. 1323 del 17.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
La registrazione del decreto di liquidazione del compenso per patrocinio a spese dello Stato sull’apposita piattaforma SIAMM, secondo le modalità stabilite dal Provvedimento del Direttore Generale dei Sistemi Informativi Automatizzati del Ministero della Giustizia adottato ai sensi dell’art. 37-bis del decreto-legge n. 76/2020, integra il titolo idoneo a fondare il giudizio di ottemperanza e segna il decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996. Il Ministero della Giustizia, una volta formato il titolo per via telematica, è tenuto al pagamento nel termine assegnato dal giudice. L’inerzia dell’Amministrazione legittima la nomina del Commissario ad acta sin d’ora, con facoltà di delega, e la condanna alle spese secondo il canone della soccombenza.

Il Fatto

Il ricorrente, procuratore di sé stesso, ha agito in ottemperanza avverso l’inerzia del Ministero della Giustizia. Con l’ordinanza della Corte d’appello di Napoli, Prima Sezione Civile, in composizione collegiale, del 24 maggio 2023, era stata disposta in suo favore la liquidazione di € 900,00 per onorari, oltre spese generali al 15%, IVA e CPA, per aver rappresentato una parte civile ammessa al patrocinio a spese dello Stato in un procedimento penale.

Il ricorrente ha registrato il titolo sulla piattaforma SIAMM, con protocollo n. IW3964762, secondo le modalità dettate ai sensi dell’art. 37-bis del decreto-legge n. 76/2020. Non avendo ricevuto il pagamento, ha proposto ricorso davanti al TAR Campania. Il Ministero si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ricostruito il quadro normativo di riferimento, individuando nell’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997, la fonte del termine entro il quale l’Amministrazione deve dare esecuzione al titolo giudiziale in favore del creditore.

La questione centrale riguardava l’individuazione del momento da cui far decorrere quel termine. Il Tribunale ha ritenuto che la registrazione del titolo sull’apposita piattaforma SIAMM, effettuata secondo le modalità operative stabilite dal Provvedimento del Direttore Generale dei Sistemi Informativi Automatizzati, costituisca l’adempimento idoneo a far decorrere il termine stesso. La registrazione non è un atto meramente interno, ma il passaggio che rende il titolo esigibile e attiva l’obbligo di pagamento in capo al Ministero.

Su questa base il ricorso è stato accolto. Il Collegio ha ordinato al Ministero intimato di provvedere al pagamento delle somme dovute entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Tribunale ha ritenuto di dover sin d’ora designare Commissario ad acta il Prefetto di Napoli, con facoltà di delega a funzionario del proprio ufficio. Questi, decorso infruttuosamente il termine assegnato ed entro sessanta giorni dalla comunicazione a cura del ricorrente della perdurante inottemperanza, compirà gli atti necessari al pagamento. Il Collegio ha precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne dell’Amministrazione di appartenenza.

Quanto alle spese di lite, il Tribunale ha liquidato in favore del ricorrente € 300,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, precisando che la misura tiene conto della natura delle questioni trattate, di non particolare complessità. Le spese per la funzione commissariale, qualora in concreto dovute, sono poste a carico del Ministero della Giustizia.