Payback dispositivi medici: cessazione ex lege della materia del contendere (TAR Lazio n. 14938 del 15.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota ridotta del 48 per cento degli importi di ripiano, ai sensi dell’art. 8, comma 3, del D.L. n. 34/2023, estingue l’obbligazione per gli anni 2015-2018 e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Tale adempimento determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi avverso i provvedimenti regionali e provinciali adottati in applicazione dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del D.L. n. 78/2015, con compensazione delle spese di lite. Il sopraggiungere di tale ius superveniens priva di interesse la decisione sui motivi di illegittimità, sia pure derivata dalle norme primarie, rendendo superfluo l’esame delle censure.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato il Decreto della Regione Liguria n. 7967-2022 del 14 dicembre 2022, recante individuazione delle aziende fornitrici e dei relativi importi di ripiano per il superamento del tetto di spesa del quadriennio 2015-2018, unitamente al Decreto Payback del 6 luglio 2022, al Decreto Linee Guida del 6 ottobre 2022 e agli atti presupposti, tra cui l’Accordo 181/CSR e l’intesa n. 213/CSR.

La ricorrente ha dedotto vizi derivanti dall’illegittimità delle norme primarie che disciplinano il meccanismo del payback, nonché vizi propri dei provvedimenti impugnati. Nel corso del giudizio è intervenuta la richiesta di declaratoria di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere, a seguito dell’avvenuto versamento della quota ridotta prevista dalla normativa sopravvenuta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che nelle more del giudizio è stato approvato l’art. 8 del D.L. n. 34/2023, il quale ha istituito un fondo statale destinato alle Regioni e alle Province autonome e ha previsto, per le aziende fornitrici che non hanno attivato contenzioso o che intendono abbandonare i ricorsi esperiti, il versamento della restante quota nella misura del 48 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali di ripiano.

La norma qualifica espressamente tale versamento come estintivo dell’obbligazione gravante sulle aziende per gli anni 2015-2018, con preclusione di ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Le Regioni accertano il tempestivo adempimento con provvedimenti pubblicati e comunicati alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

Il Collegio richiama poi l’ulteriore intervento normativo di cui all’art. 7 del D.L. n. 95/2025, che ha stanziato un ulteriore fondo e ridotto la quota a carico delle imprese al 25 per cento, prevedendo anch’esso l’estinzione dell’obbligazione e la cessazione della materia del contendere.

In punto di fatto, la Regione Liguria ha depositato in data 9 aprile 2026 il provvedimento con cui dà atto che la ricorrente ha versato la quota del 48 per cento degli importi ex art. 8, comma 3, del D.L. n. 34/2023; la società, dal canto suo, ha dichiarato in data 6 maggio 2026 di aver provveduto al versamento e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con adesione della difesa regionale.

Alla luce di tali elementi, il Tribunale ritiene che si sia determinata ex lege la cessazione della materia del contendere, con conseguente compensazione delle spese di lite, senza necessità di scrutinio nel merito dei motivi di ricorso.