Cessazione materia contendere per payback dispositivi medici dopo versamento quota ridotta (TAR Lazio n. 2480 del 09.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento integrale, entro il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge n. 95/2025, della quota ridotta del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018 assolve gli obblighi a carico delle aziende fornitrici ed estingue l’obbligazione relativa ai predetti anni. Tale integrale versamento preclude alle aziende ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all’obbligo di corresponsione degli importi e determina la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali, con compensazione delle spese di lite. La definizione del giudizio consegue direttamente alla sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, non residuando alcuna utilità giuridica in capo alla parte ricorrente.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici impugnava davanti al TAR Lazio i decreti ministeriali di certificazione del superamento del tetto di spesa nazionale e regionale, le linee guida attuative e l’intesa raggiunta in sede di Conferenza permanente, unitamente agli atti presupposti in tema di ripiano del superamento del tetto per gli anni 2015-2018. Con successivi motivi aggiunti estendeva l’impugnazione ai provvedimenti delle singole Regioni e Province autonome che le imponevano il concorso all’importo di ripiano, con particolare riferimento alla Provincia autonoma di Bolzano, alla Regione Emilia-Romagna e alla Regione Marche.

Nelle more del giudizio, con memoria depositata in data 18 novembre 2025, la ricorrente rappresentava di avere provveduto al versamento degli oneri di ripiano e chiedeva la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. Le Regioni costituite confermavano l’avvenuto pagamento con istanze depositate ai sensi dell’art. 13-quater disp. att. c.p.a.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha fondato la decisione sull’art. 7, comma 1, del decreto-legge n. 95/2025, convertito con modificazioni, che disciplina il ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018. La norma prevede che gli obblighi a carico delle aziende fornitrici si intendano assolti con il versamento, in favore delle Regioni e delle Province autonome entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

Il Tribunale ha rilevato che l’integrale versamento dell’importo così ridotto produce un effetto estintivo dell’obbligazione gravante sulle aziende per gli anni di riferimento. La medesima disposizione preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l’obbligo di corresponsione degli importi relativi ai predetti anni.

Il Collegio ha inoltre valorizzato il meccanismo procedurale delineato dalla norma. Decorso il termine, le Regioni e le Province autonome accertano l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali e comunicati alla segreteria del TAR Lazio, determinando così la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali, con compensazione delle spese di lite.

Su queste basi il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, tenuto conto delle deduzioni della ricorrente e della documentazione depositata. Le spese di lite sono state compensate avuto riguardo alle ragioni della definizione della causa. L’ordinanza di esecuzione è stata impartita all’autorità amministrativa.