Riqualificazione per sopravvenuta carenza d’interesse e improcedibilità nel payback sanitario (TAR Lazio n. 9724 del 26.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’integrale versamento dell’importo ridotto di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni 2015-2018 e preclude loro ogni ulteriore azione giurisdizionale. La declaratoria di cessazione della materia del contendere è subordinata all’accertamento dell’avvenuto versamento da parte delle regioni, mediante provvedimenti pubblicati e comunicati senza indugio alla segreteria del TAR Lazio. In mancanza di tale comunicazione, la dichiarazione della parte di aver pagato deve essere riqualificata in sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava gli atti ministeriali relativi al c.d. payback sanitario, nonché le determinazioni attuative della Regione Piemonte e dei relativi enti sanitari, concernenti l’approvazione degli elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per gli anni 2015-2018. Successivamente all’entrata in vigore dell’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla l. n. 56/2023, la ricorrente versava il 48% dell’importo dovuto. Con l’entrata in vigore dell’art. 7, comma 1-bis, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, veniva riconosciuta alle imprese una detrazione per l’importo versato eccedente la quota del 25%.

La società chiedeva pertanto che fosse dichiarata la cessazione della materia del contendere. Il Collegio tratteneva la causa in decisione all’esito dell’udienza del 24 aprile 2026.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale osserva che l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 prevede che l’integrale versamento dell’importo ridotto estingua l’obbligazione e precluda ogni ulteriore azione giurisdizionale. La norma stabilisce inoltre che, decorso il termine, le regioni accertino l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati e comunicati alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi avverso i provvedimenti regionali e provinciali.

Nel caso di specie, non risulta effettuata dagli enti regionali alcuna comunicazione dell’avvenuto versamento. Non essendosi integrati gli estremi previsti dalla disposizione, la dichiarazione della parte ricorrente non può essere qualificata come cessazione della materia del contendere.

La domanda viene pertanto riqualificata in un’ipotesi di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul ricorso, in applicazione dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm., con conseguente declaratoria di improcedibilità del ricorso. Le spese, stante la pronuncia in rito, vengono compensate.