Improcedibilità ricorso payback sanitario per versamento parziale ex articolo 7 (TAR Lazio n. 9723 del 26.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La dichiarazione della parte ricorrente di aver versato la quota ridotta del 25% del debito per il payback sanitario, ai sensi dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, non determina automaticamente la cessazione della materia del contendere, che presuppone un espresso accertamento dell’avvenuto versamento da parte della regione o provincia autonoma. In assenza di tale comunicazione, la domanda va riqualificata come sopravvenuta carenza di interesse e il ricorso dichiarato improcedibile ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, poi trasposto in sede giurisdizionale, i decreti ministeriali e le determinazioni regionali con cui è stato certificato il superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015-2018 (c.d. payback sanitario). Con successivi motivi aggiunti, ha altresì gravato il provvedimento di correzione dell’atto originario adottato dall’amministrazione sanitaria pugliese.

A seguito della pubblicazione di Corte cost. nn. 139 e 140 del 2024 e dell’entrata in vigore dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, che ha consentito alle imprese di assolvere i debiti versando una quota del 25%, la ricorrente ha effettuato il pagamento e ha chiesto che venisse dichiarata la cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio rileva che la disposizione normativa, nel consentire il versamento della quota ridotta, subordina l’effetto estintivo dell’obbligazione e la preclusione di ogni ulteriore azione giurisdizionale all’integrale versamento dell’importo. La norma precisa, tuttavia, che la cessazione della materia del contendere consegue a un accertamento dell’avvenuto versamento effettuato dalle regioni e province autonome con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali, comunicati alla segreteria del TAR Lazio.

Nel caso di specie, non risulta effettuata alcuna comunicazione da parte della Regione Puglia. Il Collegio ritiene pertanto che non si siano integrati gli estremi previsti dalla disposizione di legge per la declaratoria di cessazione della materia del contendere. La domanda della ricorrente, che pure ha adempiuto al versamento, deve essere riqualificata come ipotesi di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.

Ne discende la declaratoria di improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti. La pronuncia in rito determina la compensazione delle spese di lite.