Payback dispositivi medici: quota ridotta e cessazione della materia del contendere (TAR Lazio n. 6377 del 09.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La disposizione di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118/2025, nel consentire alle aziende fornitrici di dispositivi medici di assolvere gli obblighi di ripiano per gli anni 2015-2018 mediante il versamento della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali, configura un meccanismo di definizione agevolata che, ove perfezionato, estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale. L’attestazione dell’avvenuto versamento da parte della regione o provincia autonoma determina la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti di ripiano, con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio una serie di atti, tra cui il decreto della Regione Veneto di ripartizione degli oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, nonché i provvedimenti ministeriali e gli accordi statali sottesi all’applicazione del c.d. payback. Nel corso del giudizio, il legislatore è intervenuto con l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, introducendo la possibilità per le aziende di assolvere gli obblighi mediante il versamento di una quota ridotta del 25 per cento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha rilevato che la società ricorrente, con memoria del 29 ottobre 2025, aveva dichiarato di aver provveduto al versamento della quota ridotta ai sensi dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, depositando le relative ricevute. Successivamente, la Regione ha depositato il decreto recante l’approvazione dell’elenco delle ditte che avevano effettuato il versamento, nel quale compariva anche la ricorrente.

Alla luce di tali elementi, il Collegio ha ritenuto che l’attestazione dell’avvenuto pagamento comporti, ex lege, la cessazione della materia del contendere. Il meccanismo introdotto dalla norma sopravvenuta, infatti, non si limita a una mera riduzione dell’importo dovuto, ma realizza una definizione satisfattiva dell’obbligazione, idonea a privare di ogni residuo interesse la prosecuzione del giudizio.

La disciplina transitoria, nel prevedere l’estinzione dell’obbligazione e la preclusione di nuove azioni giurisdizionali, presuppone logicamente che i giudizi pendenti avverso i provvedimenti di ripiano, una volta perfezionato il pagamento della quota ridotta, non possano essere coltivati. Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

Quanto alle spese di lite, il Tribunale ne ha disposto l’integrale compensazione, in coerenza con la previsione normativa, ponendo il contributo unificato a carico della parte ricorrente.