Prescrizione contributi Gestione Separata e sanzioni per omessa iscrizione: nulla è dovuto dopo la declaratoria di incostituzionalità (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 10035 del 18.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di contributi dovuti alla Gestione Separata, la prescrizione decorre dalla scadenza del termine di pagamento, non dalla presentazione della dichiarazione dei redditi. Il differimento del termine, disposto con D.P.C.M. per i contribuenti che esercitano attività per cui sono stati elaborati gli studi di settore, opera per tutti i soggetti che svolgono tali attività, a prescindere dalla loro concreta sottoposizione al regime fiscale derivante dall’adesione agli studi. L’effetto del differimento non è escluso per il contribuente in regime dei “minimi”. Le sanzioni civili per omessa iscrizione alla Gestione Separata, relative a periodi anteriori all’entrata in vigore dell’art. 18, comma 12, d.l. n. 98/2011, non sono dovute a seguito della declaratoria di illegittimità costituzionale di tale norma.

Il Fatto

Una professionista, iscritta alla Gestione Separata dei Liberi Professionisti, aveva omesso il versamento dei contributi per l’anno 2009. L’INPS emetteva un avviso di addebito per l’importo complessivo di euro 2.734,55, comprensivo di sanzioni. La contribuente proponeva opposizione, eccependo l’avvenuta prescrizione del credito contributivo e contestando la debenza delle sanzioni.

Sia il Tribunale che la Corte d’appello di Messina rigettavano le domande. La Corte territoriale, in particolare, escludeva la prescrizione del credito e non considerava la sopravvenuta declaratoria di illegittimità costituzionale dell’art. 18, comma 12, d.l. n. 98/2011, pronunciata con sentenza della Corte costituzionale n. 104/2022.

La Motivazione della Corte

La Cassazione ha esaminato distintamente i due motivi di ricorso. Sul primo, relativo alla decorrenza del termine di prescrizione, la Corte ha ricordato il principio costante secondo cui i contributi alla Gestione Separata si prescrivono dalla scadenza del termine di pagamento. Ha precisato che il differimento al 6 luglio 2010, disposto dall’art. 1, comma 1, D.P.C.M. 10.6.2010, si applica a tutti i contribuenti che esercitano attività per cui sono stati elaborati gli studi di settore, a prescindere dalla loro condizione soggettiva. La circostanza che la contribuente fosse in regime dei “minimi”, e quindi estranea agli studi di settore, è stata ritenuta ininfluente. Il motivo è stato rigettato.

Il secondo motivo ha riguardato la debenza delle sanzioni. La Corte ha richiamato la sentenza della Corte costituzionale n. 104/2022, che ha dichiarato l’illegittimità dell’art. 18, comma 12, d.l. n. 98/2011 nella parte in cui non esonera gli avvocati del libero foro, non iscritti alla Cassa forense e tenuti all’iscrizione alla Gestione Separata, dal pagamento delle sanzioni civili per l’omessa iscrizione con riguardo al periodo anteriore alla sua entrata in vigore.

La Corte ha ritenuto che la disciplina delle sanzioni, per effetto della declaratoria di incostituzionalità, non trovi applicazione alla fattispecie in esame, relativa all’annualità 2009, antecedente alla legge d’interpretazione autentica del 2011. Ha accolto, quindi, il secondo motivo, cassando la sentenza impugnata e decidendo nel merito con la declaratoria che nulla è dovuto per le sanzioni civili.

In considerazione dell’esito e della sopravvenuta declaratoria di incostituzionalità, la Corte ha disposto la compensazione delle spese dell’intero processo.