Prevalenza delle tabelle di scrutinio sui verbali di sezione nelle contestazioni elettorali (TAR Liguria n. 641 del 07.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
In materia di operazioni elettorali, nel caso di discordanza tra i documenti è data prevalenza alle tabelle di scrutinio rispetto ai verbali di sezione, considerata la funzione meramente certificatoria che il verbale assolve rispetto alle operazioni effettive riportate nelle tabelle, compilate contestualmente allo spoglio. È irrilevante la mancata proposizione della querela di falso allorché il ricorrente deduca un mero errore materiale nella trascrizione dei dati dello scrutinio e non una falsità materiale o ideologica del verbale. La discordanza tra il verbale trasmesso all’Ufficio elettorale circoscrizionale e quello depositato presso il Comune si risolve pertanto in favore del dato risultante dalle tabelle. Il giudice amministrativo, accertato l’errore, dispone la correzione dei risultati elettorali e la proclamazione dell’eleitto.

Il Fatto

La ricorrente, candidata alle elezioni amministrative del Comune di Sanremo, impugnava il verbale di proclamazione degli eletti nella parte in cui le attribuiva 138 preferenze invece delle 147 risultanti dal sito istituzionale dell’ente, collocandola tra i non eletti. Deduceva inoltre una discordanza nella sezione n. 17: la tabella di scrutinio le attribuiva tre preferenze e nessuna alla controinteressata, mentre il verbale di sezione trasmesso all’Ufficio elettorale circoscrizionale registrava l’opposto.

L’attribuzione delle preferenze aggiuntive, unitamente alla sottrazione delle tre alla controinteressata, le avrebbe consentito di subentrare a candidati collocati in posizione utile e nominati assessori, o che avevano rinunciato all’elezione. La controinteressata eccepiva l’inammissibilità del ricorso per carattere esplorativo e per mancata impugnazione specifica del verbale di proclamazione e della delibera consiliare di convalida.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha preliminarmente dichiarato il difetto di legittimazione passiva della Prefettura, non essendo prescritta nei giudizi elettorali la notifica del ricorso a detto ente. Ha poi respinto le eccezioni di inammissibilità: il verbale di proclamazione era stato impugnato ed era affetto da vizi derivati puntualmente indicati, mentre le censure, comprovate dai documenti allegati, escludevano il dedotto carattere esplorativo.

Nel merito, il Collegio ha esaminato le tabelle di scrutinio della sezione n. 17, dalle quali risultavano attribuite tre preferenze alla ricorrente. Tale dato era confluito nel verbale depositato presso il Comune, a seguito di specifica correzione che aveva sottratto tre preferenze erroneamente attribuite alla controinteressata, mentre il verbale trasmesso all’Ufficio circoscrizionale non era stato corretto.

La soluzione della discordanza è stata affidata al criterio indicato dalla giurisprudenza amministrativa richiamata: Cons. St., sez. V, 31 luglio 2012, n. 4358, secondo cui in materia di operazioni elettorali è data prevalenza alle tabelle di scrutinio rispetto ai verbali di sezione, attesa la funzione meramente certificatoria di questi ultimi. Il Tribunale ha inoltre richiamato Cons. St., sez. V, 14 aprile 2016, n. 1484, per escludere che la mancata proposizione della querela di falso sia ostativa: la ricorrente deduceva un errore materiale di trascrizione e non una falsità del verbale.

Il ricorso è stato quindi accolto nei limiti della mancata attribuzione delle tre preferenze, con correzione dei risultati elettorali e proclamazione della ricorrente alla carica di consigliere comunale. Le spese sono state poste a carico del Comune e compensate rispetto alla controinteressata e alla Prefettura.