Programmazione controlli Sezione regionale di controllo Marche per il 2024 (Corte dei Conti Sez. contr. Marche n. 15 del 15.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti approva il programma delle attività di controllo per l’anno 2024 in conformità ai principi di cui all’art. 3, commi 4 e 5, della legge n. 20/1994, in coerenza con le linee di indirizzo delle Sezioni riunite e della Sezione delle Autonomie. La funzione di controllo si articola tra la verifica della copertura finanziaria delle leggi di spesa regionali e il giudizio di parificazione del rendiconto, quale momento di chiusura del ciclo annuale di controllo sulla gestione finanziaria regionale. Il controllo sulla finanza locale si svolge mediante l’esame dei rendiconti degli enti locali, con verifica della veridicità del risultato di amministrazione e della congruità degli accantonamenti. Ai controlli ex lege si affiancano, con rilievo centrale, le verifiche sull’attuazione del PNRR e del PNC, nonché sull’utilizzo delle risorse destinate alla mitigazione del rischio idrogeologico.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per le Marche ha adottato la deliberazione con cui approva il programma delle attività per l’anno 2024. Il documento definisce l’ambito e le modalità dei controlli che la Sezione eserciterà nei confronti della Regione e degli enti locali del territorio marchigiano.

L’atto muove da un contesto economico segnato da tensioni geopolitiche, pressioni inflazionistiche e rialzo dei tassi di interesse, con riflessi sul quadro macroeconomico nazionale e regionale. Il programma recepisce la deliberazione delle Sezioni riunite in sede di controllo del 21 dicembre 2023, n. 37/SSRRCO/INPR/2023, e la deliberazione della Sezione delle Autonomie del 20 gennaio 2024, n. 3/SEZAUT/2024/INPR.

La Motivazione della Corte

La Sezione individua le linee portanti dell’attività di controllo, muovendo dal principio di copertura finanziaria sancito dall’art. 81, terzo comma, della Costituzione. Il referto sulla tipologia delle coperture finanziarie delle leggi di spesa regionali, previsto dall’art. 1, comma 2, del d.l. n. 174/2012, è configurato come momento strumentale e antecedente rispetto al giudizio di parificazione, con la funzione di migliorare la qualità della legislazione regionale ed evidenziare profili di criticità.

Il giudizio di parificazione del rendiconto generale regionale, disciplinato dall’art. 1, comma 5, del d.l. n. 174/2012, chiude il ciclo annuale dei controlli. La Sezione richiama il principio secondo cui l’equilibrio di bilancio va valutato non solo staticamente, ma anche in prospettiva dinamica e tendenziale, quale continua ricerca di bilanciamento tra risorse disponibili e spese necessarie, secondo quanto precisato dalla Corte cost., sentenza n. 250 del 2013.

Nell’ambito della finanza locale, l’esame dei rendiconti si fonda sulle relazioni-questionario trasmesse dagli organi di revisione, ai sensi dell’art. 1, commi 166 e 167, della legge n. 266/2005 e dell’art. 148-bis del d.lgs. n. 267/2000. L’analisi si concentra sulla veridicità del risultato di amministrazione e sulla congruità dei fondi accantonati, tra cui il fondo crediti di dubbia esigibilità, il fondo rischi contenzioso, il fondo pluriennale vincolato e il fondo anticipazioni di liquidità.

Rilievo centrale assume il controllo sull’attuazione del PNRR e del PNC, disciplinato dall’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021, qualificato come controllo di gestione volto a verificare il tempestivo ed efficace utilizzo delle risorse. Particolare attenzione è dedicata alla revisione del Piano e all’introduzione del capitolo REPowerEU, nonché all’impatto dei definanziamenti sui progetti a titolarità dei comuni marchigiani. Quanto alla mitigazione del dissesto idrogeologico, le verifiche riguardano la programmazione, la ripartizione dei fondi e lo stato di attuazione degli interventi.