Quote latte, illegittimità caducante delle intimazioni per annullamento degli atti presupposti (TAR Lombardia n. 745 del 04.08.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di quote latte, l’annullamento giurisdizionale degli atti di imputazione del prelievo, divenuto definitivo, produce l’illegittimità caducante delle intimazioni di pagamento che di quegli atti costituivano l’unico presupposto, imponendo il discarico degli atti a valle. Resta ferma la prescrizione decennale del credito, computata con i periodi di sospensione legale e interrotta dagli atti pregressi di accertamento ritualmente notificati. L’interessato che intenda accedere al meccanismo conciliativo riferito ai contenziosi pendenti è onerato di proporre appello avverso la sentenza sfavorevole di primo grado, onde impedirne il passaggio in giudicato.

Il Fatto

I ricorrenti, produttori di latte vaccino assoggettati al regime delle quote latte, in proprio e in qualità di soci di una società agricola, hanno impugnato quattro intimazioni di pagamento notificate dall’agente della riscossione a titolo di prelievi supplementari e interessi inerenti alle campagne lattiere 2003/04 e 2005/06.

Le intimazioni richiamavano gli importi già oggetto di una cartella di pagamento, notificata alla società agricola nel dicembre 2018. Dall’annullamento di quella cartella, e da altro giudicato favorevole sui prelievi per l’annata 2003/04, derivava il ricalcolo degli importi. La questione giunge al giudice amministrativo sulla sorte delle intimazioni dopo l’annullamento degli atti presupposti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto l’istanza di rinvio proposta per consentire l’adesione alla procedura di conciliazione sui contenziosi pendenti. L’art. 73, comma 1-bis, cod. proc. amm. consente il differimento solo per ragioni eccezionali, nella specie insussistenti, poiché la definizione del giudizio non preclude di per sé l’accesso al meccanismo conciliativo.

La norma richiamata condiziona l’efficacia della proposta transattiva alla rinuncia a tutti i contenziosi pendenti e all’acquiescenza alle sentenze non ancora passate in giudicato. Da ciò il Collegio deduce che una sentenza sfavorevole di primo grado non impedisce l’adesione, purché l’interessato vi faccia espressa acquiescenza; grava tuttavia su di lui l’onere di proporre appello per evitarne il passaggio in giudicato, che sarebbe preclusivo dell’accesso.

Nel merito, il ricorso è accolto. Gli atti impugnati si fondano sulla cartella di pagamento annullata con sentenza del TAR, passata in giudicato, per contrasto dei criteri di calcolo con il diritto dell’Unione. Un ulteriore giudicato favorevole, relativo all’annata 2003/04, ha riformato la pronuncia di primo grado e onerato l’amministrazione del ricalcolo degli importi.

L’amministrazione ha dichiarato di aver disposto il discarico totale della cartella, ma dagli atti non risulta che abbia richiesto il discarico degli atti impugnati. Il Collegio applica il principio dell’illegittimità caducante, richiamando il precedente del Cons. Stato, sez. VI, n. 645 del 2024, secondo cui, annullati gli atti di prelievo che ne erano unico presupposto, non potevano essere emesse le intimazioni di pagamento.

Respinta è invece l’eccezione di prescrizione. Il termine è decennale e va computato tenendo conto dei periodi di sospensione legale del 2019 e del 2020; esso è rimasto interrotto dagli atti pregressi, dalla resistenza in giudizio e dalla notifica dell’atto di intimazione del 2009, seguita da istanza di rateizzazione e successiva decadenza dal beneficio.