Referto PNRR: il Comune deve aggiornare la Sezione sui ritardi di avanzamento (Corte dei Conti Sez. contr. Piemonte n. 48 del 18.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Corte dei conti, nell’esercizio del controllo sulla gestione dei fondi del PNRR, accerta lo stato di avanzamento dei progetti finanziati e ne valuta la coerenza con le scadenze del Piano. A fronte di ritardi o di incertezze sull’attuazione, la Sezione regionale di controllo approva il referto e invita l’ente locale a comunicare, entro un termine fissato, le iniziative adottate per il rispetto delle scadenze e lo stato di avanzamento dei singoli interventi. La deliberazione e la relazione annessa sono trasmesse al Sindaco, al Consiglio comunale, all’Organo di revisione economico-finanziaria e al Ministero dell’Economia e delle Finanze, perché ciascuno assuma le determinazioni di propria competenza. Il referto integra la funzione di controllo attribuita alla Corte dall’art. 100, comma 2, della Costituzione e dalla legge n. 20/1994.

Il Fatto

L’istruttoria della Sezione regionale di controllo per il Piemonte ha riguardato la gestione dei fondi PNRR da parte del Comune di Asti, con riferimento ad alcuni interventi finanziati dal Piano. Il magistrato istruttore ha chiesto il deferimento alla sede collegiale e il Presidente ha convocato la Sezione con ordinanza n. 8 del 7 marzo 2025.

All’esito della camera di consiglio dell’11 marzo 2025, il Collegio ha approvato il referto intitolato all’avanzamento dei progetti del PNRR in Piemonte e ha adottato le conseguenti determinazioni, disponendo la trasmissione degli atti agli organi dell’ente e al Ministero.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il quadro normativo che fonda il controllo: l’art. 100, comma 2, della Costituzione, la legge costituzionale n. 3/2001, la legge n. 131/2003, il testo unico n. 1214/1934, la legge n. 161/1953, la legge n. 20/1994 e il decreto legge n. 174/2012. Su questa base la Sezione esercita il controllo sulla gestione delle risorse del Piano, verificandone l’impiego e l’avanzamento rispetto agli obiettivi e ai tempi fissati.

La deliberazione muove dal programma di controllo approvato con deliberazione n. 13/2024/SRCPIE/INPR, che individua gli ambiti dell’attività di verifica per l’anno 2024. Nell’ambito così definito rientra l’esame dell’attuazione dei progetti PNRR degli enti locali piemontesi, con attenzione allo stato di realizzazione degli interventi e al rispetto delle scadenze.

All’esito dell’istruttoria, il Collegio approva il referto concernente la gestione dei fondi PNRR e l’avanzamento dei progetti del Comune. Il referto individua tre interventi: M4C1I3.3 – CUP G31F19000170001 Scuola primaria Rio Crosio, M5C2I3.1 – CUP G35B22000270006 Palestra via Rosa e M5C2I2.1 – CUP G38I21000600001 Scuola Laiolo. Su questi la Sezione concentra la richiesta di aggiornamento.

Il Collegio non si limita a prendere atto dello stato dei lavori, ma formula un invito: il Comune deve inviare, entro il 30 giugno 2025, gli aggiornamenti sulle iniziative adottate per il rispetto delle scadenze PNRR e sullo stato di avanzamento dei progetti indicati. L’invito a riferire costituisce lo strumento con cui il controllo verifica nel tempo l’effettiva progressione degli interventi.

La Sezione dispone poi la trasmissione della deliberazione e della relazione annessa, a cura della Segreteria, al Sindaco, al Consiglio comunale nella persona del suo Presidente, all’Organo di revisione economico-finanziaria del Comune e al Ministero dell’Economia e delle Finanze. La pluralità dei destinatari riflette la natura del controllo: gli organi dell’ente sono chiamati ad assumere le determinazioni di propria competenza, mentre al Ministero è rimessa la conoscenza dell’esito della verifica.