Rendiconto comunale 2024: equilibri di parte corrente e monitoraggio PNRR (Corte dei Conti Sez. contr. Trento n. 97 del 22.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nel verificare il rendiconto degli enti locali ai sensi dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005, accerta la sussistenza o l’insussistenza di gravi irregolarità contabili e finanziarie, ma non esaurisce in tale accertamento il proprio ruolo. Ove il rendiconto evidenzi un equilibrio complessivo di parte corrente negativo e una perdita nella gestione economica, la Sezione formula raccomandazioni all’ente affinché garantisca equilibri di bilancio positivi e monitori le determinanti della perdita. Nell’ambito del monitoraggio dei finanziamenti PNRR, PNC e REACT EU, le somme accertate e non impegnate, se non confluite nel fondo pluriennale vincolato, devono essere vincolate nell’avanzo di amministrazione, e le somme riscosse e non pagate devono essere vincolate nella cassa. L’assenza di uno specifico rilievo su elementi non esaminati non integra di per sé valutazione positiva.

Il Fatto

La Sezione di controllo per il Trentino-Alto Adige/Südtirol, sede di Trento, ha esaminato il rendiconto dell’esercizio finanziario 2024 e il bilancio di previsione 2025-2027 di un ente locale, il cui rendiconto presentava un equilibrio complessivo di parte corrente negativo e che superava la soglia dimensionale prevista per il controllo. Il rendiconto 2024 e il bilancio consolidato 2024 sono stati approvati nei termini, con invio dei dati alla BDAP. L’organo di revisione ha trasmesso il questionario sul rendiconto e sul bilancio di previsione.

In istruttoria sono stati richiesti approfondimenti su misure consequenziali, residui attivi vetusti, vincoli dell’avanzo, contabilità economico-patrimoniale, rapporti di debito e credito con organismi partecipati, gestione dei parcheggi e progetti finanziati con PNRR, PNC e REACT EU. L’ente ha fornito controdeduzioni, ritenute sufficienti a chiarire i profili rilevati.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dall’art. 1, commi 166 e 167, della legge n. 266/2005, che assegna agli organi di revisione l’obbligo di trasmettere una relazione su bilancio di previsione e rendiconto, e alla Corte il compito di vigilare sulla corretta e uniforme applicazione delle regole contabili di armonizzazione. Il quadro è integrato dalla normativa statutaria e dalla legge provinciale in materia di armonizzazione, che ha differito di un anno l’applicazione del d.lgs. n. 118/2011.

La Sezione richiama la giurisprudenza costituzionale in materia di prerogative delle autonomie speciali, dalla qualificazione del bilancio come bene pubblico all’indefettibilità del principio di armonizzazione, alla riconosciuta facoltà di utilizzo degli avanzi di amministrazione fino al ruolo della Provincia autonoma quale regista del sistema finanziario provinciale integrato. Su questa base reputa che ogni irregolarità contabile, anche non grave, possa essere segnalata all’ente e all’ente vigilante, al fine di stimolare misure correttive.

Nel merito, dall’esame congiunto del rendiconto 2024 e del bilancio consolidato non emergono, allo stato degli atti, gravi irregolarità, e dal questionario sul bilancio di previsione 2025-2027 non sono emersi aspetti di rilievo. La Sezione ha tuttavia esaminato gli esiti del monitoraggio dei finanziamenti PNRR, rilevando che gran parte dei progetti risulta conclusa e rendicontata e che l’ente ha accertato la quasi totalità delle somme finanziate, con impegni e pagamenti in misura significativa.

Ne discendono le raccomandazioni conclusive: garantire equilibri di bilancio positivi, monitorare le determinanti della perdita della gestione economica, assicurare il completamento dei progetti nei cronoprogrammi e vincolare nell’avanzo di amministrazione 2025 le somme accertate e non impegnate, se non confluite nel fondo pluriennale vincolato, nonché vincolare nella cassa le somme riscosse e non pagate. I provvedimenti correttivi dovranno essere esposti nella relazione al rendiconto 2025 e saranno valutati nel successivo monitoraggio.