Respinto alla frontiera se visto correlato a nulla osta revocato (TAR Lombardia n. 3691 del 13.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il respingimento immediato alla frontiera disposto nei confronti dello straniero privo di visto valido è legittimo quando il titolo esibito all’ingresso è correlato a un nulla osta revocato e dunque inidoneo a legittimare l’ingresso. Non integra difetto di istruttoria né carenza motivazionale la mancata considerazione, da parte dell’amministrazione, di un ulteriore nulla osta rilasciato su quote flussi successive, ove non risulti documentato che in base a esso sia stato rilasciato uno specifico visto d’ingresso. L’insussistenza dei profili di illegittimità dell’azione amministrativa esclude la configurabilità della responsabilità risarcitoria ai sensi dell’art. 2043 c.c.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, impugna il provvedimento con cui l’Ufficio di Polizia di Frontiera presso l’aeroporto di Milano Malpensa ha disposto il suo respingimento immediato alla frontiera in quanto sprovvisto di visto valido. Con lo stesso atto chiede la condanna dell’amministrazione al risarcimento del danno.

Il ricorrente sostiene che l’amministrazione avrebbe dovuto tenere conto di un ulteriore nulla osta rilasciato in suo favore, in forza del quale avrebbe dovuto essere ammesso in Italia. Deduce difetto di istruttoria, carenza motivazionale e travisamento dei fatti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio tratta congiuntamente le censure, stante la loro connessione logica e giuridica, e le ritiene infondate. Dalla documentazione prodotta, compresa la nota dell’ambasciata competente, emerge che il ricorrente ha ottenuto un nulla osta all’ingresso nel giugno 2023, in base al quale è stato rilasciato il visto con specifico sticker.

Dal passaporto prodotto risulta che il ricorrente ha fatto ingresso in Italia sulla base del visto correlato al nulla osta poi revocato: sul documento è applicata la vignetta visto Schengen di tipo D per lavoro subordinato rilasciata dalle Autorità Consolari Italiane. La stessa Ambasciata ha comunicato che il nulla osta posto a base di quel visto era stato revocato dalla competente Prefettura nell’aprile 2024.

Ne deriva che, al momento dell’ingresso, il ricorrente esibiva un visto correlato a un nulla osta revocato e pertanto inidoneo a legittimare l’ingresso in Italia. Tale circostanza non è superata dal successivo nulla osta rilasciato da altra Prefettura a valere sulle quote flussi dell’anno seguente: dalla documentazione in atti non risulta che in base ad esso sia stato rilasciato uno specifico visto d’ingresso, e il ricorrente non lo ha documentato.

La tesi del ricorrente, secondo cui il visto apposto sul passaporto sarebbe collegato al nulla osta più recente e non a quello revocato, non è supportata da concreti elementi di riscontro. La prospettazione di un travisamento dei fatti resta quindi apodittica. Il Collegio ribadisce l’infondatezza delle censure.

L’insussistenza dei profili di illegittimità dedotti esclude l’illiceità dell’azione amministrativa e, dunque, i presupposti della responsabilità risarcitoria dell’amministrazione ai sensi dell’art. 2043 c.c.: anche la domanda di condanna è infondata. Il ricorso è respinto in relazione a tutte le domande proposte, con compensazione delle spese di lite.