Carta del docente: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 3698 del 17.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per l’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario del lavoro, con cui l’Amministrazione sia stata condannata al rilascio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, è fondato quando siano prodotti la copia asseverata del titolo e l’attestazione del suo passaggio in giudicato e sia stata notificata la diffida nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni. Essendo incontestati l’an e il quantum del credito, va ordinato all’Amministrazione di ottemperare al giudicato. Il bonus va corrisposto al valore nominale per ciascun anno di servizio, senza alcuna maggiorazione a titolo di interessi legali.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, agisce davanti al TAR Lombardia per l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnargli, per quattro anni scolastici, la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente del valore di 500,00 euro per ciascun anno, per un importo complessivo di 2.000,00 euro.

Deduce che l’Amministrazione non ha dato esecuzione alla sentenza e chiede la nomina di un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempienza. Il Ministero si costituisce con comparsa di mero stile e non formula deduzioni.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è proposto ex art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. e viene trattenuto in decisione all’udienza in camera di consiglio. Il Collegio esamina anzitutto i presupposti formali dell’azione di ottemperanza.

Si rileva l’avvenuta produzione della copia asseverata della sentenza da ottemperare e dell’attestazione del suo passaggio in giudicato. È inoltre dimostrata l’avvenuta notifica del titolo esecutivo nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, la parte ricorrente dichiara l’inadempienza dell’Amministrazione. Il resistente non ha formulato alcuna deduzione né fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Essendo quindi incontesti l’an e il quantum del credito, il Tribunale ordina al Ministero di ottemperare al giudicato, rilasciando la carta elettronica del docente e accreditandovi la somma di 2.000,00 euro, nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza, se anteriore.

Il Collegio precisa che l’art. 2, comma 1, del d.P.C.M. 28 novembre 2016 indica l’importo del bonus al valore nominale per ogni anno di servizio. Da ciò discende che non può darsi luogo ad alcuna maggiorazione, pure richiesta nelle conclusioni del ricorso, a titolo di interessi legali.

Per il caso di ulteriore inottemperanza oltre il termine, viene nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Ufficio, che provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni. Al termine delle operazioni, il commissario trasmetterà alla Sezione una relazione, adempimento connesso ai doveri d’istituto che non comporta la liquidazione di alcun compenso.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e, tenuto conto dell’assenza di profili di complessità e del carattere seriale del contenzioso in materia di carta del docente, sono equitativamente liquidate in 800,00 euro, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari. Il Collegio richiama, sul punto, Cons. Stato, 7 maggio 2025, n. 3897.