Revoca del divieto di detenzione armi e sopravvenienze favorevoli (TAR Liguria n. 906 del 28.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
I provvedimenti di divieto di detenzione di armi e di revoca della licenza di porto hanno natura cautelare e preventiva e possono essere adottati anche in assenza di condanna penale o di misura di sicurezza, quando sussista una situazione di conflittualità idonea a degenerare in esiti drammatici. Nel bilanciamento tra l’interesse del privato all’uso delle armi per attività non lavorativa e la tutela della sicurezza della collettività, quest’ultima prevale. Le sopravvenienze favorevoli verificatesi dopo l’adozione dell’atto — quali l’archiviazione del procedimento penale e la riconciliazione tra le parti — restano estranee al giudizio di legittimità sull’atto originario, ma impongono all’Amministrazione il riesame dell’istanza di revoca. Una circolare ministeriale che richiami una pronuncia relativa a una fattispecie concreta non ha portata ostativa generale e non può fondare un diniego automatico di revoca.

Il Fatto

Il ricorrente, a seguito di alcuni post pubblicati su Facebook dopo le elezioni comunali, si è visto notificare un provvedimento prefettizio di divieto di detenzione armi, con ordine di alienazione entro 150 giorni, e un decreto questorile di revoca della licenza di porto di fucile uso caccia. L’iniziativa amministrativa era scaturita dalla querela sporta da una candidata della parte politica avversa, che aveva ritenuto i post offensivi e minacciosi.

La Procura della Repubblica ha poi chiesto l’archiviazione del procedimento penale, accolta dal GIP, e successivamente le parti si sono riconciliate in un incontro documentato dal Comandante della Stazione dei Carabinieri. Il ricorrente ha quindi chiesto la revoca in autotutela dei provvedimenti. La Prefettura ha respinto l’istanza, richiamando una presunta perdurante conflittualità e una circolare del Ministero dell’Interno che, a suo dire, impedirebbe il riesame prima di cinque anni. Da qui il ricorso e i motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale distingue l’esito delle due impugnazioni. La domanda di annullamento del provvedimento prefettizio originario è dichiarata improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, perché quel decreto è stato superato dal successivo provvedimento di conferma adottato dopo un riesame con nuova istruttoria. La domanda di annullamento del provvedimento questorile è invece ammissibile, ma infondata nel merito.

Sul punto la Corte richiama la giurisprudenza secondo cui i provvedimenti inibitori hanno natura cautelare e preventiva: la particolare capacità offensiva delle armi giustifica una risposta anticipata dell’Amministrazione a tutela della sicurezza collettiva, anche quando non vi siano state condanne penali. La Questura, osserva il Collegio, ha agito nell’immediatezza dei fatti, quando il procedimento penale era ancora pendente e l’archiviazione non era stata comunicata. In quel contesto il ritiro della licenza era giustificato dalla conflittualità rappresentata e dalla vicinanza delle abitazioni.

L’archiviazione e la riconciliazione, essendo sopravvenute all’adozione degli atti, restano estranee al vaglio di legittimità del ricorso introduttivo: possono giustificare soltanto il riesame da parte dell’Amministrazione.

I motivi aggiunti, invece, sono accolti. Il rigetto prefettizio dell’istanza di revoca si fonda su due argomenti entrambi fragili. Quanto alla perdurante conflittualità, l’affermazione del Comando provinciale è priva di riferimenti a circostanze concrete e risulta contraddetta dal verbale del Comandante della Stazione, che documenta una riconciliazione piena, con scuse e reciproca soddisfazione. Quanto alla circolare ministeriale, essa si limita a richiamare una pronuncia del TAR Campania-Napoli resa su una fattispecie concreta e priva di valenza vincolante per casi diversi.

Il Collegio conclude che le sopravvenienze favorevoli, per la loro rilevanza e potenziale natura decisiva, consentono la revoca anche a pochi mesi dall’adozione. Annulla pertanto il provvedimento prefettizio e ordina a Prefettura e Questura di riesaminare l’istanza, ciascuna per la propria competenza, entro 120 giorni, alla luce delle coordinate ermeneutiche della decisione. Le spese sono compensate.