Inammissibile il ricorso collettivo per l’inserimento nelle GPS con titoli esteri (TAR Lazio n. 7044 del 20.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
È inammissibile il ricorso collettivo proposto da una pluralità di aspiranti docenti avverso i provvedimenti di esclusione dagli elenchi aggiuntivi delle graduatorie provinciali per le supplenze, laddove difettino i requisiti dell’identità delle situazioni sostanziali e processuali e dell’assenza di conflitto di interessi tra le parti. L’impugnazione di più atti con un unico ricorso è ammessa solo in presenza di una connessione procedimentale o funzionale, che non sussiste quando le determinazioni impugnate riguardano richieste individuali e antagoniste di inserimento in ambiti provinciali diversi. Nel merito, l’inserimento con riserva nelle GPS è subordinato alla presentazione di una valida istanza e alla documentazione del titolo estero, non potendo supplire a tale onere la mera trasmissione di una pec priva di firma e di allegati.

Il Fatto

La ricorrente, in possesso di un titolo di specializzazione sul sostegno conseguito all’estero e in attesa di riconoscimento, proponeva domanda di inserimento nella prima fascia degli elenchi aggiuntivi delle GPS per l’anno scolastico 2021/2022. L’Ufficio scolastico territorialmente competente ne disponeva l’esclusione, ritenendo il titolo privo del riconoscimento ministeriale. La ricorrente, unitamente ad altri aspiranti, impugnava gli atti di esclusione dinanzi al TAR Sicilia, che dichiarava la propria incompetenza territoriale in favore del TAR Lazio. Il giudizio veniva quindi riassunto dinanzi a quest’ultimo, dove si costituivano anche alcune controinteressate, eccependo l’inammissibilità del gravame.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente accolto l’eccezione di inammissibilità del ricorso, rilevando come lo stesso fosse stato proposto in via collettiva da una pluralità di soggetti avverso provvedimenti individuali di esclusione adottati da diversi Uffici scolastici. Richiamando la costante giurisprudenza (Cons. Stato, nn. 382/2019 e 292/2017), il Tribunale ha ricordato che il ricorso collettivo è ammissibile solo in presenza dell’identità delle situazioni sostanziali e processuali e dell’assenza di conflitto di interessi, anche solo potenziale, tra le parti. Tali requisiti non ricorrevano nella specie, poiché le domande di inserimento si riferivano ad ambiti provinciali diversi ed erano tra loro antagoniste, non ravvisandosi alcuna connessione procedimentale o funzionale tra le singole controversie.

Nel merito, il Tribunale ha comunque ritenuto il ricorso infondato. L’art. 7, comma 4, lett. e), O.M. n. 60/2020 consente l’inserimento con riserva per i titoli conseguiti all’estero solo a condizione che l’aspirante abbia presentato una valida domanda di riconoscimento alla Direzione generale competente entro il termine di presentazione dell’istanza. Nella fattispecie, il Ministero ha documentato che non era pervenuta alcuna valida istanza né alcun documento relativo al titolo estero, ma solo un messaggio di posta elettronica certificata, privo di firma, trasmesso da un intermediario. La ricorrente non ha offerto alcuna deduzione a fronte di tale accertamento, sicché è risultato dimostrato che la stessa non aveva comunque titolo all’inserimento, neanche provvisorio.

In ragione della particolarità della vicenda, il Collegio ha disposto la compensazione delle spese di lite.