Inammissibile il ricorso che non censura tutte le rationes decidendi (Cass. civ. Sez. I n. 5122 del 27.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’impugnazione di una decisione fondata su una motivazione strutturata in una pluralità di ordini di ragioni, convergenti o alternativi, ciascuno autonomamente idoneo a sorreggere il dictum, è ammissibile solo se articolata in censure che investano utilmente tutte le ragioni poste dal giudice a fondamento della pronuncia. La mancata critica di una di esse rende definitiva la decisione su quel profilo e priva il gravame dell’idoneità a raggiungere il suo scopo. Il principio di non contestazione, ai sensi dell’art. 115 cod. proc. civ., può essere invocato solo in ambito processuale e non riguarda l’allegazione di un inadempimento stragiudiziale. Il motivo che ometta di indicare il tempo e il luogo processuali di trattazione della questione è inammissibile.

Il Fatto

La struttura sanitaria conveniva in giudizio l’azienda sanitaria provinciale chiedendo il pagamento delle prestazioni sanitarie erogate nell’anno 2003 e non retribuite. Il tribunale rigettava la domanda, rilevando che, a fronte della contestazione dell’azienda circa l’inesistenza o l’erroneità delle prestazioni extra budget, la struttura non aveva provato l’effettivo espletamento delle prestazioni e la loro riconducibilità a quelle convenzionalmente remunerabili.

La Corte d’appello respingeva l’impugnazione. Pur riconoscendo che la mancanza di risorse ulteriori rispetto al budget costituiva fatto impeditivo a carico dell’azienda sanitaria, la Corte territoriale riteneva la domanda non accoglibile perché mancava la validazione delle prestazioni da parte dell’azienda e non erano state prodotte le fatture relative all’anno 2003. La struttura ricorreva per cassazione con due motivi, lamentando la violazione dell’art. 2697 cod. civ. e dell’art. 115 cod. proc. civ.

La Motivazione della Corte

La Corte dichiara inammissibile il primo motivo per più ragioni. Esso non coglie l’intera ratio decidendi della sentenza impugnata. Costituisce ius receptum il principio secondo cui l’impugnazione di una decisione basata su una motivazione strutturata in una pluralità di ordini di ragioni, autonomi l’uno dall’altro e ciascuno idoneo a supportare il dictum, deve investire tutte le ragioni poste dal giudice a fondamento della decisione.

La Corte territoriale aveva rigettato la domanda su due distinte osservazioni: da un lato la documentazione prodotta era costituita unicamente dalla convenzione, non essendo state esibite le fatture del 2003; dall’altro difettava la prescritta validazione della fornitura da parte dell’azienda sanitaria. Il motivo censurava solo il secondo passaggio, lasciando privo di critica lo snodo logico concernente la mancata produzione delle fatture. Tale omissione comporta l’inammissibilità del mezzo.

Il motivo è inoltre privo di chiarezza e autosufficienza ai sensi dell’art. 366, nn. 4 e 6, cod. proc. civ. La ricorrente aveva dedotto che la procedura di contestazione delle prestazioni fosse disciplinata dall’art. 88, terzo comma, della legge n. 388/2000, ma la norma, nel testo vigente ratione temporis, non disciplina alcuna procedura amministrativa specifica: si limita a imporre alle regioni un controllo analitico annuo di almeno il 2 per cento delle cartelle cliniche secondo criteri di campionamento casuali. Restavano ignote le modalità e i tempi del controllo invocati e la rilevanza della loro inosservanza. Poiché la questione non era trattata in sentenza, era onere della ricorrente indicare il tempo e il luogo processuali della trattazione.

Il secondo motivo non ha sorte migliore. Il principio di non contestazione viene invocato in ragione della mancata adozione della procedura amministrativa di contestazione, ma tale principio, ai sensi dell’art. 115 cod. proc. civ., opera solo in ambito processuale. L’allegazione che l’azienda non abbia mai contestato stragiudizialmente le prestazioni non rende pacifica la questione dell’an del credito. Per dimostrare la violazione processuale dell’art. 115, la ricorrente avrebbe dovuto trascrivere gli atti delle precedenti fasi o illustrarne il contenuto rilevante.

La Corte dichiara pertanto inammissibile il ricorso. Non provvede sulle spese per la mancata costituzione dell’azienda intimata e dà atto della sussistenza dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato a carico della ricorrente, ove dovuto.