Rimborso accise gasolio: il FAP non muta la categoria Euro del veicolo (Cass. civ. Sez. V n. 6896 del 14.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di agevolazione sulle accise del gasolio per autotrazione, il credito d’imposta previsto dall’art. 1, comma 645, della legge n. 208 del 2015, poi trasfuso nell’art. 24-ter del d. Lgs. n. 504 del 1995, spetta unicamente ai veicoli catalogati nelle categorie Euro specificamente indicate dalla legge. Ai fini della determinazione della categoria di appartenenza del mezzo non rileva l’eventuale installazione di un filtro antiparticolato omologato, che non determina una variazione della categoria di omologazione originaria. L’art. 7, paragrafi 2 e 3, della Direttiva n. 2003/96/CE non osta a una normativa nazionale che limiti l’aliquota ridotta escludendo i veicoli di categoria Euro 2 o inferiore, né impone allo Stato membro di estendere indiscriminatamente il regime agevolativo.

Il Fatto

Una società, incorporante di altra società, aveva installato filtri antiparticolato su veicoli alimentati a gasolio originariamente immatricolati come Euro 2, al fine di contenere le emissioni e poter circolare nelle zone urbane. La società presentava istanza di rimborso dell’accisa sul gasolio per autotrazione, qualificando i mezzi come appartenenti a categoria Euro superiore.

L’Ufficio negava il rimborso. La Commissione tributaria provinciale accoglieva l’impugnazione della società, ma la Commissione tributaria regionale, in riforma, accoglieva il gravame dell’Agenzia. La società ricorreva quindi in Cassazione con tre motivi.

La Motivazione della Corte

La Corte affronta congiuntamente il secondo e il terzo motivo, che investono l’applicazione dell’art. 5 del d.m. n. 39 del 2008 e la compatibilità della disciplina interna con il diritto unionale. La questione, già esaminata da specifiche pronunce (Cass. n. 34882/2023, Cass. n. 35334/2023, Cass. n. 35361/2023), riguarda i requisiti per il regime agevolato in tema di accise sul gasolio per veicoli destinati al trasporto pubblico locale.

Il legislatore nazionale, dapprima con l’art. 1, comma 645, della legge n. 208 del 2015 e poi con l’art. 24-ter del d. Lgs. n. 504 del 1995, ha escluso dall’agevolazione il gasolio consumato dai veicoli di categoria Euro 2 o inferiore. Secondo la ricorrente, tale restrizione contrasterebbe con la nozione unionale di “gasolio commerciale utilizzato come propellente” di cui all’art. 7, par. 3, della Direttiva n. 2003/96/CE.

La Corte ritiene la censura infondata. Richiamando la sentenza della CGUE del 30 gennaio 2020, causa C-513/18, si afferma che il legislatore unionale ha lasciato agli Stati membri un certo margine di discrezionalità in materia di accise, prevedendo la mera facoltà di introdurre aliquote differenziate, senza imporre alcun obbligo di estensione indiscriminata del beneficio. Il paragrafo 3 dell’art. 7 non contiene una nozione comunitaria direttamente vincolante per lo Stato italiano che limiti la potestà impositiva nazionale.

Analogo principio è confermato dalla pronuncia CGUE del 16 novembre 2023, causa C-391/22, secondo cui la nozione di “gasolio commerciale utilizzato come propellente” non può essere oggetto di un’interpretazione estensiva. Difetta pertanto il presupposto per il rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE.

Quanto alla categoria di omologazione, la Corte dà continuità a Cass. Sez. V n. 16009, 16044, 16081 e 16106 del 2023 e a Cass. n. 25002 del 2023: la categoria “Euro” rilevante è quella attribuita al veicolo in sede di omologazione originaria, non potendo incidere l’installazione successiva del FAP, che opera solo sul particolato. La CTR ha dunque fatto corretta applicazione dei principi, essendo legittimo il diniego del rimborso. Il ricorso è rigettato, con nulla per le spese.