Rinuncia al ricorso e spese della fase cautelare già liquidate (TAR Lombardia n. 845 del 25.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia al ricorso, depositata e notificata all’amministrazione resistente nel rispetto delle formalità di cui all’art. 84 cod. proc. amm., determina l’estinzione del giudizio ai sensi degli artt. 35, comma 2, lett. c), e 85 cod. proc. amm.. Le spese della fase di merito possono essere compensate su accordo delle parti. La stessa compensazione non è invece estendibile alle spese della fase cautelare quando queste siano già state regolate con ordinanza non impugnata in applicazione del criterio della soccombenza: quel capo resta sottratto alla disponibilità delle parti nel giudizio di merito.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato davanti al TAR Lombardia, sezione staccata di Brescia, il provvedimento con cui il Questore di Bergamo gli ha vietato per tre anni l’accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive, con estensione del divieto alle vie di accesso, alle aree di parcheggio e ad altre aree specificamente individuate. Il provvedimento comprendeva anche prescrizioni riferite al centro sportivo di Zingonia e alle aree limitrofe allo stadio in occasione degli incontri interni.

Nel corso del giudizio il ricorrente ha depositato e notificato all’amministrazione una dichiarazione di rinuncia al ricorso, chiedendo la compensazione delle spese anche per la fase cautelare, nella quale era stato condannato al pagamento in applicazione del criterio della soccombenza. L’amministrazione resistente ha aderito alla compensazione solo per il merito, contestando l’estensione alla fase cautelare.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva in via preliminare che la rinuncia è stata depositata e notificata all’amministrazione resistente e che risultano rispettate le formalità di cui all’art. 84, commi 1 e 3, cod. proc. amm.. Sussistono pertanto i presupposti per dichiarare l’estinzione del giudizio ai sensi degli artt. 35, comma 2, lett. c), e 85 cod. proc. amm..

Sul regime delle spese il Tribunale distingue la fase di merito da quella cautelare. Quanto al merito, la compensazione è disposta su accordo delle parti, essendo stato l’atto di rinuncia accompagnato dalla relativa richiesta e avendo l’amministrazione prestato adesione limitatamente a tale fase.

La richiesta di estendere la compensazione alla fase cautelare non è invece accolta. Il Collegio osserva che le spese di quella fase erano già state regolate dall’ordinanza n. 526/2022 della stessa Sezione, in applicazione del criterio della soccombenza. Quel provvedimento non risulta impugnato. La statuizione sulle spese cautelari costituisce quindi un capo autonomo, non più modificabile nel giudizio di merito né per effetto dell’accordo intervenuto tra le parti in sede di rinuncia.

Il principio che emerge è di ordine processuale: la rinuncia incide sul merito e consente alle parti di regolare concordemente le spese di quella fase, ma non riapre la regolazione delle spese cautelari già contenuta in un’ordinanza non impugnata. L’efficacia di quel capo resta ferma, perché la mancata impugnazione ne ha consolidato il contenuto.

Il Tribunale dichiara pertanto estinto il giudizio, compensa le spese della fase di merito e ordina che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa. Dispone inoltre l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare il ricorrente, ai sensi dell’art. 52 d.lgs. n. 196/2003 e dell’art. 10 Reg. UE 2016/679.