Legittimo il rinvio motivazionale alle sentenze gemelle sui test di ammissione (Cons. Stato n. 9249 del 19.11.2024)

Principi di diritto (Massima)
La sentenza amministrativa può provvedere alla motivazione mediante integrale richiamo alle statuizioni e alle argomentazioni di precedenti conformi della stessa Sezione, quando le censure dedotte siano di tenore sostanzialmente identico a quelle già scrutinate e decise. Il rinvio trova fondamento negli artt. 74 e 88, comma 2, lett. d), c.p.a., che consentono la motivazione semplificata e il riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo. Il ricorso collettivo è inammissibile quando le posizioni dei ricorrenti non sono omogenee rispetto alla c.d. prova di resistenza, ossia all’incremento di posti che consentirebbe a ciascuno di collocarsi in posizione utile. Le censure costruite su mere illazioni, prive di allegazioni concrete e di supporto probatorio, non superano il vaglio di ammissibilità. La scelta dei quesiti da somministrare nelle procedure concorsuali è espressione di discrezionalità dell’Amministrazione, sindacabile nei soli limiti della ragionevolezza e della congruità.

Il Fatto

Un gruppo di candidati impugna la sentenza del TAR Lazio, Roma, Sez. III, n. 8220/2023, che aveva in parte dichiarato improcedibile, in parte inammissibile e per il resto respinto il ricorso collettivo avverso il mancato superamento della prova preselettiva per l’ammissione ai corsi di laurea in Medicina e Chirurgia e in Odontoiatria e Protesi Dentaria per l’anno accademico 2020/2021. Il primo giudice aveva escluso l’ammissibilità del ricorso collettivo per difetto dei presupposti e aveva giudicato infondate le censure sulla programmazione dei posti, sulla segretezza dei quiz, sulla graduatoria unica nazionale e sull’inserimento di domande di logica.

Gli appellanti, che avevano riportato un punteggio insufficiente, deducono otto motivi: dalla non corretta rilevazione delle capacità ricettive degli Atenei alla violazione della segretezza dei quesiti, dalla riserva di legge in materia di programmazione degli accessi alla contestazione dei criteri di selezione e del meccanismo di conferma dell’interesse all’immatricolazione. Si costituiscono il Ministero competente, numerosi Atenei e due Università, che eccepiscono l’inammissibilità e l’infondatezza del gravame.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta preliminarmente due questioni. Quanto alla costituzione dell’Avvocatura Generale in favore del Ministero dell’Istruzione anziché del Ministero dell’Università, la ritiene un mero refuso, desumibile dalla circostanza che la relazione versata in atti proviene proprio dal Ministero competente. Quanto all’eccezione di difetto di legittimazione passiva dell’Università di Padova, la respinge, poiché tra gli atti impugnati figurano quelli con cui gli Atenei hanno accertato la potenziale offerta formativa. La successiva immatricolazione di due appellanti, infine, non elide il loro interesse, permanendo l’aspettativa all’immatricolazione nella sede più confacente alle loro scelte.

Nel merito, il punto dirimente è processuale. Le censure ricalcano quelle già proposte da altri candidati per l’anno accademico precedente e decise con le sentenze della Sezione nn. 3979, 3980 e 3981 del 19 aprile 2023, nn. 4007 e 4008 del 20 aprile 2023 e n. 4289 del 28 aprile 2023. Stante l’assoluta identità delle doglianze, il Collegio richiama integralmente quelle motivazioni, invocando gli artt. 88, comma 2, lett. d), e 74 c.p.a. e l’obbligo di sintesi dell’art. 3, comma 2, c.p.a.

Il rinvio copre tutte le statuizioni. Il primo motivo è inammissibile per difetto di omogeneità delle posizioni rispetto alla prova di resistenza. Il secondo, sulla violazione della segretezza dei quiz, è costruito su mere illazioni e privo di riscontri probatori. Il terzo, il quarto e il quinto, su graduatoria nazionale e riserva di legge, difettano di interesse, non essendovi prova che un diverso assetto avrebbe consentito l’ammissione. Il sesto è inammissibile quanto ai quesiti di logica, perché la doglianza sconfina nel merito delle scelte discrezionali, ed è infondato quanto alla dedotta coincidenza dei quiz con testi commerciali. Il settimo è meramente esplorativo, non essendo stato attivato l’accesso ex art. 116, comma 2, c.p.a. L’ottavo è infondato, non risultando sproporzionato il meccanismo di conferma dell’interesse.

L’appello è pertanto in parte inammissibile e per il resto respinto, con condanna degli appellanti, in solido, alle spese del grado.