Ruralità del fondo e comproprietari non coltivatori: esenzione IMU (Cass. civ. Sez. V n. 1919 del 27.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di IMU, la qualità agricola di un terreno posseduto e condotto da uno dei comproprietari, in presenza dei requisiti soggettivi e oggettivi di cui agli artt. 2 e 9 del d.lgs. n. 504 del 1992, spiega effetto anche in favore degli altri contitolari che non esercitano l’attività agricola. Rileva, in via dirimente, il carattere oggettivo della destinazione del bene: il fabbricato classificato rurale, con attribuzione della relativa categoria catastale, è automaticamente escluso dall’area di imponibilità, e tale qualità si riverbera in capo a ciascuno dei titolari dei diritti dominicali. La destinazione agricola dell’area è, infatti, incompatibile con lo sfruttamento edilizio della stessa. Ne consegue che, ove la sentenza impugnata sia sorretta da una pluralità di ragioni autonome e sufficienti, l’omessa impugnazione di una di esse rende inammissibile, per difetto di interesse, la censura relativa alle altre.

Il Fatto

La contribuente, proprietaria di un terzo di un fabbricato e di alcuni terreni ricompresi nel perimetro di un Piano di Recupero Edilizio approvato e convenzionato, impugnava l’avviso di accertamento IMU per l’anno 2013. La Commissione Tributaria Provinciale rigettava il ricorso; la Commissione Tributaria Regionale, in appello, pur riconoscendo la ruralità degli immobili, escludeva il diritto all’esenzione della proprietaria perché priva della qualifica di coltivatrice diretta o imprenditrice agricola professionale, a differenza dell’altro comproprietario.

La contribuente ricorre per cassazione con un unico motivo. Il Comune resiste con controricorso e propone ricorso incidentale articolato in tre censure, contestando la perdita del carattere rurale degli immobili per effetto degli interventi edilizi realizzati in attuazione del Piano di Recupero.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina in via preliminare il ricorso incidentale del Comune e ne rileva l’inammissibilità. La sentenza d’appello si fonda su due distinte ragioni: la prima relativa alla classificazione catastale in categoria D/10, la seconda concernente la perdita di ruralità dedotta dall’ente. I motivi incidentali aggrediscono soltanto la seconda, lasciando intatta la prima.

Il Collegio richiama il principio consolidato secondo cui, quando la sentenza sia sorretta da una pluralità di ragioni distinte e autonome, ciascuna giuridicamente e logicamente sufficiente a giustificare la decisione, l’omessa impugnazione di una di esse rende inammissibile per difetto di interesse la censura relativa alle altre. La motivazione non attinta passa in giudicato, così da rendere in ogni caso irrilevante l’eventuale fondatezza delle doglianze proposte. Nel caso di specie, il Comune si è limitato a riportare il contenuto della sentenza impugnata senza aggredire la ratio decidendi fondata sulla classificazione catastale.

Nel merito del ricorso principale, la Corte richiama il principio di diritto secondo cui, in tema di agevolazione ai fini ICI, la qualità agricola di un terreno posseduto e condotto da uno dei comproprietari munito dei requisiti soggettivi e oggettivi trova applicazione anche in favore degli altri contitolari che non esercitano l’attività agricola. La destinazione agricola dell’area è incompatibile con lo sfruttamento edilizio della stessa.

Il Collegio richiama le Sezioni Unite n. 18565 del 2009, secondo cui il fabbricato classificato rurale per il possesso dei requisiti di legge è automaticamente escluso dall’area di imponibilità. Ne rileva il carattere oggettivo, che si riverbera in favore di ciascuno dei contitolari dei diritti dominicali, prescindendo dalla qualifica soggettiva del singolo comproprietario.

Segue l’accoglimento del ricorso principale e la cassazione della sentenza impugnata; non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la causa è decisa nel merito con l’accoglimento del ricorso originario della contribuente. Le spese del merito sono compensate; quelle di legittimità seguono la soccombenza.