Scatti pensionistici anche al congedo a domanda delle forze di polizia militari (TAR Calabria n. 639 del 26.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti ciascuno del 2,50%, previsto dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, conv. in legge n. 472/1987, spetta, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare collocato in quiescenza a domanda, purché in possesso dei requisiti dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile. L’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil. ha confermato “a regime” il richiamo all’art. 6-bis per tale personale, senza introdurre alcun termine decadenziale. Il termine del 30 giugno previsto dal comma 2 costituisce un onere funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo, non una decadenza. L’eccezione di prescrizione è infondata quando manca la prova della data di percezione dell’ultimo ordinativo di pagamento, non essendo sufficiente il mero accredito dell’importo complessivo.

Il Fatto

Il ricorrente, già Brigadiere Capo dell’Arma dei Carabinieri, è stato posto in congedo per limiti di servizio con un’anzianità contributiva di quarantuno anni, undici mesi e un giorno e un’età anagrafica di cinquantacinque anni. Ha chiesto l’accertamento del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio con inclusione nella base di calcolo dei sei scatti stipendiali del 2,50% previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, oltre interessi e rivalutazione.

L’INPS, costituitosi in giudizio, ha eccepito la carenza di legittimazione passiva, la prescrizione quinquennale, l’infondatezza nel merito e, in subordine, la decadenza per decorso del termine del 30 giugno.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge l’eccezione di carenza di legittimazione passiva: l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, nei cui confronti la controversia va instaurata, come ribadito da Cons. Stato, Sez. III, n. 1231 del 2019 e Cons. Stato, Sez. VI, n. 6465 del 2010.

Quanto alla prescrizione, il TAR richiama l’orientamento del Consiglio di Stato secondo cui il termine decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale e grava sulla parte debitrice l’onere di allegare i fatti costitutivi dell’eccezione, compresa la data di inizio del corso prescrizionale (Cons. Stato sez. II n. 3807/2024). Nel caso concreto la prescrizione decorre dal provvedimento di conferimento della pensione con decorrenza dall’1/1/2020: la diffida del 27/5/2024 e la notifica del ricorso hanno quindi tempestivamente interrotto il termine.

Sul merito, il Collegio condivide l’interpretazione già espressa dalla Sezione e fatta propria da Cons. Stato sez. II n. 4844 del 2023 e n. 2828 del 2023. La nozione di forze di polizia richiamata dall’art. 6-bis è ampia e comprende il personale a ordinamento militare; l’abrogazione dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 e la perdurante vigenza dell’art. 1911 cod. ord. mil. confermano l’estensione del beneficio anche al collocamento in quiescenza a domanda, in presenza dei requisiti anagrafici e contributivi.

Il termine del 30 giugno non è decadenza ma onere, incidendo solo sulla tempistica di soddisfazione dell’aspettativa al riposo. Né l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 modifica il regime di calcolo dell’indennità di buonuscita, operando ai soli fini della base pensionabile. Il ricorso è dunque fondato: accertato il diritto, l’INPS è condannato alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita con inclusione dei sei scatti, oltre interessi legali dal dovuto al soddisfo.