Sei scatti stipendiali anche al Finanziere congedato a domanda (TAR Trentino-Alto Adige n. 68 del 11.03.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’attribuzione dei sei scatti stipendiali prevista dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987, convertito nella legge n. 472/1987, comprende il personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, senza distinzione tra ordinamento civile e militare, e dunque anche gli appartenenti alla Guardia di Finanza. Il beneficio opera ai soli fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, e resta fermo per effetto dell’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil., che richiama espressamente la norma. Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2 non ha natura decadenziale, ma disciplina soltanto la tempistica del collocamento in quiescenza a domanda. L’art. 4 del D.Lgs. n. 165/1997 non incide sul regime della buonuscita, limitandosi alla base pensionabile.

Il Fatto

Il ricorrente, ex appartenente alla Guardia di Finanza, è cessato dal servizio per dimissioni dopo aver maturato i 55 anni di età e oltre 35 anni di servizio utile. Dopo la diffida rimasta senza risposta, ha impugnato il prospetto di liquidazione del T.F.S. nella parte in cui non includeva i sei scatti stipendiali, chiedendo l’accertamento del diritto al ricalcolo con interessi e rivalutazione.

L’Istituto previdenziale, non costituitosi nella sede provinciale, ha eccepito la carenza di interesse per la mancata maturazione del diritto alla liquidazione, la decadenza per il mancato rispetto del termine del 30 giugno, l’inapplicabilità della norma ai congedati a domanda e la natura di mero ordinatore secondario di spesa.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge l’eccezione di difetto di interesse. Il prospetto di liquidazione non è un mero scritto, ma un documento di calcolo che predetermina il quantum dell’erogazione: l’omessa inclusione del beneficio rende attuale l’interesse al ricorso, a prescindere dall’effettiva corresponsione. Il Tribunale richiama sul punto TAR Friuli Venezia Giulia n. 321/2023 e TAR Valle d’Aosta n. 14/2022. Irrilevante è anche l’asserita mancanza di prova sulla notifica dell’istanza di ricalcolo, non declinata in una richiesta di inammissibilità.

Nel merito, la questione riguarda l’ambito soggettivo dell’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987. La norma richiama il personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate e il d.P.R. n. 150/1987, cui rinvia, si applica ai ruoli della Polizia di Stato senza distinguere tra ordinamento civile e militare. La nozione di forze di polizia si desume dall’art. 16 della legge n. 121/1981, richiamato dall’art. 6 del medesimo decreto legge.

Il Tribunale esamina la successione normativa. L’art. 1, comma 15-bis, del D.L. n. 379/1987, come sostituito dall’art. 11 della legge n. 231/1990, limitava il beneficio ai casi di cessazione per età, inabilità o decesso. L’abrogazione dell’art. 11 da parte dell’art. 2268, comma 1, n. 872), cod. ord. mil. non ha prodotto alcuna riviviscenza della formulazione originaria: la reviviscenza è istituto eccezionale, come affermato da Cass. n. 3284/1979, C.G.A.R.S. n. 937/2012, Cons. Stato n. 7899/2004 e Corte cost. n. 13/2012, e la tecnica codicistica osta di per sé al richiamo a norme esterne. Ne consegue che il comma 15-bis deve ritenersi abrogato.

Resta così l’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil., che per tutte le forze di polizia ad ordinamento militare conferma l’applicazione dell’art. 6-bis ai fini del trattamento di fine rapporto. Quanto all’art. 4 del D.Lgs. n. 165/1997, esso opera sulla sola base pensionabile, con esclusione del congedo a domanda al comma 1 e pagamento della restante contribuzione al comma 2, senza modificare il calcolo della buonuscita.

Infine, il termine del 30 giugno non è decadenziale: il comma 3 dell’art. 6-bis collega la decorrenza del collocamento a riposo al 1 gennaio successivo, e una diversa lettura introdurrebbe una disparità priva di giustificazione. Il Collegio richiama Cons. Stato n. 1231/2019 e le pronunce costituzionali sul dovere di interpretazione adeguatrice (Corte cost. n. 356/1996; ord. n. 151/2019). Il ricorso è accolto, con rideterminazione della buonuscita e interessi legali senza cumulo con la rivalutazione, ai sensi dell’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994. Spese compensate.