Sei scatti stipendiali al personale delle forze di polizia anche per il calcolo del trattamento di fine servizio (TAR Campania n. 1713 del 09.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987 spettano al personale delle forze di polizia, ad ordinamento civile e militare, ai fini del calcolo dell’indennità di buonuscita, anche nel caso di collocamento in quiescenza a domanda. Il termine del 30 giugno dell’anno di maturazione dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile non ha natura decadenziale: è un onere che incide solo sulla tempistica del collocamento a riposo. La prescrizione quinquennale del diritto alle differenze sul trattamento di fine servizio decorre dalla data dell’ultimo ordinativo di pagamento, non da quella di cessazione dal servizio. Il beneficio non contrasta con gli artt. 3 e 81 Cost., poiché la sua applicazione discende dal contenuto della norma e non da un’interpretazione estensiva. Sulle prestazioni degli enti previdenziali obbligatori, infine, interessi e rivalutazione monetaria non sono cumulabili.

Il Fatto

Il ricorrente, già dipendente della Polizia Penitenziaria, è stato collocato in quiescenza a domanda dopo aver maturato 55 anni di età e 35 anni di servizio utile per il calcolo del trattamento di fine servizio. L’I.N.P.S. gli ha liquidato il TFS senza includere nella base di calcolo i sei scatti stipendiali dell’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987. Alla diffida del ricorrente l’Istituto non ha dato seguito.

Il ricorrente ha quindi agito per l’accertamento del diritto alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita e al pagamento delle relative differenze, con interessi e rivalutazione. L’I.N.P.S. ha eccepito la decadenza per mancata presentazione della domanda entro il 30 giugno, la prescrizione del diritto e l’incostituzionalità dell’orientamento del Consiglio di Stato in materia. Il Ministero della Giustizia ha eccepito il difetto di legittimazione passiva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio afferma anzitutto la giurisdizione del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lettera i), c.p.a., qualificando la controversia come relativa al rapporto di lavoro del personale in regime di diritto pubblico: l’indennità di buonuscita ha carattere retributivo e non appartiene al contenzioso pensionistico devoluto alla Corte dei conti. Accoglie poi l’eccezione erariale e dispone l’estromissione del Ministero della Giustizia, unico soggetto obbligato al pagamento essendo l’ente previdenziale.

Nel merito il Tribunale aderisce all’orientamento consolidato, richiamando Cons. Stato, II Sez., 7 maggio 2026, n. 3573. Quanto alla decadenza, il termine del 30 giugno non è espressamente qualificato come tale e va coordinato con il comma 3 dell’art. 6-bis, che fa decorrere il collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo alla domanda. Il termine costituisce perciò un mero onere sulla tempistica del pensionamento, e non una condizione di ammissibilità del collocamento a riposo a domanda.

Il Collegio esclude parimenti la lettura che riserverebbe i sei scatti a chi presenta la domanda entro il 30 giugno, non rinvenendosi alcuna ragionevole giustificazione della diversità di trattamento. Solo una norma chiara nel senso della decadenza potrebbe fondarla, poiché le leggi non si dichiarano illegittime perché è possibile darne interpretazioni incostituzionali.

Sulla prescrizione, il dies a quo coincide con l’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, anche per la natura interruttiva del riconoscimento del debito connessa al pagamento rateale. Nel caso concreto il mandato della seconda rata del TFS è stato emesso il 16.1.2023, sicché tra tale data e la notifica del ricorso il termine quinquennale non era decorso.

Respinta anche la questione di legittimità costituzionale, il Collegio accerta il diritto del ricorrente all’applicazione dei sei scatti e alla determinazione delle differenze residue, oltre agli interessi legali. Nega invece il cumulo con la rivalutazione monetaria in forza dell’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991. Le spese seguono la soccombenza dell’I.N.P.S., liquidate in 1.000,00 euro oltre accessori.