Sei scatti stipendiali TFS forze di polizia senza decadenza e prescrizione (TAR Campania n. 1714 del 09.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987, spettano al personale delle forze di polizia, compreso quello appartenente all’ordinamento civile, ai fini del calcolo del trattamento di fine servizio. Il termine del 30 giugno dell’anno di maturazione dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile non ha natura decadenziale, ma costituisce un onere che incide solo sulla tempistica del collocamento a riposo. L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non determina la reviviscenza della precedente formulazione restrittiva, non essendo la reviviscenza istituto operante in via generale. La prescrizione quinquennale del diritto alla riliquidazione decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento e non dalla cessazione dal servizio.

Il Fatto

Il ricorrente, già assistente capo della Polizia di Stato, è stato collocato in quiescenza a domanda dopo aver maturato cinquantacinque anni di età e trentacinque anni di servizio utile. L’I.N.P.S. gli ha liquidato il trattamento di fine servizio senza computare i sei scatti stipendiali invocati ai sensi dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997. Le diffide non hanno prodotto alcun esito, così il lavoratore ha agito per l’accertamento del diritto alla riliquidazione, con interessi legali.

L’Istituto si è costituito eccependo la decadenza per mancata presentazione della domanda entro il 30 giugno, la prescrizione del credito dalla cessazione dal servizio e l’incostituzionalità, per violazione degli artt. 3 e 81 Cost., dell’interpretazione estensiva accolta dal Consiglio di Stato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio afferma anzitutto la giurisdizione del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. i), cod. proc. amm., qualificando la controversia come relativa al rapporto di lavoro del personale in regime di diritto pubblico: l’indennità di buonuscita ha carattere retributivo e non appartiene al contenzioso pensionistico devoluto alla Corte dei conti.

Nel merito il Tribunale aderisce all’orientamento consolidato, riportando ampi stralci di Cons. Stato, II Sez., 7 maggio 2026, n. 3573. Quanto alla pretesa decadenza, il termine del 30 giugno non è espressamente qualificato come perentorio e va coordinato con il comma 3 della stessa disposizione, che fissa la decorrenza del collocamento a riposo al 1° gennaio dell’anno successivo: esso costituisce un onere per l’interessato, non una condizione di ammissibilità. Una diversità di trattamento tra chi presenta la domanda entro il termine e chi la presenta negli anni successivi sarebbe priva di ragionevole giustificazione e solo una norma chiara nel senso della decadenza potrebbe fondarla.

Analoga conclusione vale per l’eccezione di prescrizione: tra le due tesi sulla decorrenza del dies a quo, il Collegio segue quella che lo colloca alla data dell’ultimo ordinativo di pagamento, in ragione della natura interruttiva del riconoscimento del debito connessa al pagamento rateale. La richiesta di rimessione all’adunanza plenaria è respinta per assenza di contrasti.

Il percorso ricostruttivo esclude poi che l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 abbia fatto rivivere la versione originaria del comma 15-bis dell’art. 1 del d.l. n. 379/1987, limitativa dell’istituto ai soli casi di cessazione per età, inabilità o decesso. La reviviscenza è istituto eccezionale, ammesso solo in presenza di una volontà legislativa certa e indiscutibile. Il codice dell’ordinamento militare, all’art. 1911, comma 3, ha anzi confermato la perdurante vigenza dell’art. 6-bis per le forze di polizia.

La nozione di forze di polizia richiamata dall’art. 6-bis è ampia e comprende gli appartenenti all’ordinamento civile, come conferma il rinvio all’art. 16 della legge n. 121/1981. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 opera ai soli fini della base pensionabile e non incide sul calcolo dell’indennità di buonuscita. Respinta la questione di legittimità costituzionale, il ricorso è accolto: accertato il diritto alla riliquidazione con i sei scatti, con interessi legali, è invece escluso il cumulo con la rivalutazione monetaria ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991. Spese a carico dell’Istituto.