Applicabilità degli scatti stipendiali militari alla cessione volontaria (TAR Lazio n. 4294 del 06.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come sostituito dall’art. 21 della legge n. 232/1990, si applica anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare, in forza del richiamo operato dall’art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010. Il beneficio dei sei scatti stipendiali spetta altresì a chi cessa dal servizio a domanda, purché abbia compiuto 55 anni di età e 35 anni di servizio utile, senza che rilevi il mancato rispetto del termine del 30 giugno per la presentazione dell’istanza, non essendo tale termine qualificato come perentorio né assistito da decadenza. L’attribuzione incide sulla base di calcolo dell’indennità di buonuscita, restando estranea alla disciplina di cui all’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, che concerne esclusivamente la base pensionabile.

Il Fatto

Un appartenente alla Polizia Penitenziaria, collocato in congedo a domanda dopo aver maturato oltre 55 anni di età anagrafica e 35 anni di servizio utile, impugnava dinanzi al TAR il prospetto di liquidazione e la determina del trattamento di fine servizio con cui l’INPS non aveva riconosciuto i sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. Il ricorrente chiedeva l’accertamento del diritto al ricalcolo dell’indennità di buonuscita con inclusione del beneficio, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS si costituiva chiedendo il rigetto del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha accolto il ricorso perché manifestamente fondato, richiamando il principio già affermato dalla Sezione e dal Consiglio di Stato. In primo luogo, ha escluso che l’art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973 possa ostare al riconoscimento del beneficio, trattandosi di norma precedente e priva di effetto abrogativo rispetto alla successiva disposizione istitutiva dei sei scatti.

Quanto all’ambito soggettivo, il Collegio ha osservato che l’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, nel riferirsi al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, comprende anche gli appartenenti alle forze di polizia ad ordinamento militare. La norma richiama l’art. 16 della legge n. 121/1981, che definisce la nozione di forze di polizia includendovi l’Arma dei carabinieri, la Guardia di finanza, il Corpo degli agenti di custodia e il Corpo forestale dello Stato.

Il Collegio ha inoltre chiarito che l’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, già riferito ai sottufficiali delle Forze armate, è stato abrogato dall’art. 2268, comma 1, n. 872, del d.lgs. n. 66/2010, senza fenomeni di reviviscenza. Lo stesso codice dell’ordinamento militare, all’art. 1911, comma 3, dispone la perdurante applicazione dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, confermando la volontà di equiparazione dei trattamenti economici.

Il TAR ha poi respinto la tesi dell’INPS circa la natura previdenziale del trattamento di fine servizio, osservando che l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguarda esclusivamente la maggiorazione della base pensionabile, mentre l’indennità di buonuscita resta a carico della fiscalità generale e segue la disciplina propria dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

Quanto alla cessazione a domanda, la Corte ha ritenuto soddisfatte le condizioni dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno per la presentazione dell’istanza di collocamento in quiescenza non è stato qualificato come perentorio, né assistito da decadenza, non potendo da esso discendere alcuna conseguenza negativa per l’interessato. Il ricorrente ha pertanto diritto alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita con inclusione dei sei scatti, con interessi legali e senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991.