Scatti stipendiali computabili sul TFS anche con congedo a domanda (TAR Trentino-Alto Adige n. 78 del 26.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987, e dall’art. 21 della legge n. 232/1990 devono essere inclusi nella base di calcolo del trattamento di fine servizio anche in favore del personale delle forze di polizia collocato in quiescenza a domanda, ove sussistano i requisiti dei cinquantacinque anni di età e dei trentacinque anni di servizio utile. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 non circoscrive il beneficio alle sole ipotesi di cessazione per età, inabilità o decesso, attenendo esso alla sola determinazione della base pensionabile e non al regime di spettanza dei sei scatti. L’eventuale inosservanza del termine annuale per la presentazione della domanda non produce alcun effetto decadenziale, in mancanza di espressa previsione normativa. L’unico soggetto obbligato alla corresponsione del TFS è il competente ente previdenziale.

Il Fatto

I ricorrenti, già appartenenti alla Polizia di Stato, erano stati collocati in congedo a domanda dopo il compimento del cinquantesimo anno di età e con oltre trentacinque anni di servizio utile ai fini contributivi. L’INPS aveva liquidato in loro favore l’indennità di fine servizio senza applicare il beneficio dei sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

Alla richiesta di ricalcolo del TFS l’Istituto non aveva dato riscontro. I ricorrenti hanno quindi adito il TAR per l’annullamento dei prospetti di liquidazione e per l’accertamento del diritto al ricalcolo con inclusione dei sei scatti, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS, costituitosi, ha eccepito la decadenza dal beneficio e l’ostatività dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha respinto le eccezioni preliminari dell’Istituto. Quanto alla legittimazione passiva, ha ribadito che l’unico soggetto obbligato a corrispondere il trattamento di fine servizio è il competente ente previdenziale, risultando irrilevante la partecipazione dell’amministrazione datrice di lavoro al procedimento prodromico. Quanto alla decadenza, ha escluso che l’inosservanza del termine annuale per la domanda di collocamento a riposo produca alcun effetto estintivo del diritto, in mancanza di una previsione normativa espressa.

Nel merito, il TAR ha aderito all’orientamento ormai consolidato della giurisprudenza amministrativa, richiamando in particolare la pronuncia del Cons. Stato, sez. VI, n. 8344 del 28.10.2025. Da essa si ricava che l’ambito applicativo dell’art. 6-bis è delineato da una duplice previsione: il primo comma attribuisce i sei scatti al personale che cessa dal servizio per età, inabilità permanente o decesso; il secondo comma li riconosce al personale che chieda il collocamento in quiescenza, purché abbia maturato i cinquantacinque anni di età e trentacinque anni di servizio utile.

Il Tribunale ha poi disatteso la tesi dell’INPS secondo cui l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 avrebbe ripristinato l’originario ambito restrittivo del beneficio. Tale disposizione riguarda le sole modalità di calcolo della base pensionabile e non modifica il regime di spettanza dei sei scatti, come si desume dalla sua stessa lettera e dal richiamo all’art. 13 del d.lgs. n. 503/1992, che attiene all’importo della pensione. La diversità di trattamento si giustifica per l’intrinseca diversità dei due emolumenti: la pensione ha natura previdenziale, mentre l’indennità di buonuscita ha carattere di retribuzione differita e prescinde dal raggiungimento dei requisiti per il diritto a pensione.

Il TAR ha inoltre precisato che l’art. 1911 C.o.m. non ha contenuto innovativo, essendo l’art. 6-bis già applicabile a tutte le forze di polizia in ragione della funzione del d.l. n. 387/1987. A seguito dell’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non si è verificata alcuna reviviscenza del comma 15-bis dell’art. 1 del d.l. n. 409/1987, che limitava il beneficio alle sole ipotesi di cessazione per età, inabilità o decesso. Il ricorso è stato pertanto accolto, con condanna dell’INPS al ricalcolo del TFS e alla corresponsione delle differenze, oltre interessi sulle tranches già scadute e spese di lite.