Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso per motivi aggiunti (TAR Sicilia n. 4180 del 20.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente alla decisione del ricorso per motivi aggiunti, fatta valere con dichiarazione resa in corso di causa e non contestata dalle controparti, determina l’improcedibilità del gravame. Il giudice non entra nel merito dei motivi e si limita a prendere atto della cessazione dell’interesse alla pronuncia. La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse non presuppone l’accertamento della fondatezza o dell’infondatezza della pretesa sostanziale. La compensazione delle spese di lite può essere disposta in ragione della complessità della controversia, anche in presenza di una definizione in rito del giudizio.

Il Fatto

I comuni ricorrenti hanno impugnato il decreto del Ministro dell’ambiente n. 172/2018, recante il riesame dell’Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata per l’esercizio di una raffineria situata nei Comuni di Milazzo e San Filippo del Mela, insieme agli atti presupposti e connessi. Con successivo ricorso per motivi aggiunti hanno impugnato il D.M. n. 7 dell’11 gennaio 2022, recante il riesame parziale del precedente decreto per la verifica di adeguatezza del quadro prescrittivo inerente alle emissioni in atmosfera.

Il giudizio sul ricorso introduttivo è stato parzialmente definito con sentenza n. 979/2022, che ha dichiarato il gravame in parte inammissibile e, per la restante parte, improcedibile, con compensazione delle spese di lite. La controversia è rimasta pendente limitatamente ai motivi aggiunti. Con memoria depositata il 3 dicembre 2024 i comuni ricorrenti hanno dato atto della sopravvenuta carenza d’interesse alla decisione del ricorso per motivi aggiunti. Le controparti non hanno replicato a tale richiesta.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale prende atto della dichiarazione resa dalla parte ricorrente. La rinuncia alla decisione, esplicitata con la memoria del 3 dicembre 2024, si traduce sul piano processuale nella cessazione dell’interesse a ottenere una pronuncia di merito sul ricorso per motivi aggiunti.

Da tale dichiarazione, non contestata dalle controparti, deriva la declaratoria di improcedibilità del gravame per sopravvenuta carenza d’interesse. Il giudice amministrativo non procede all’esame dei motivi di censura e non accerta la fondatezza della pretesa sostanziale: la definizione resta sul piano processuale.

Quanto alle spese di lite riferite ai motivi aggiunti, il Tribunale dispone la compensazione tenuto conto della complessità della controversia. Il criterio della complessità oggettiva della materia giustifica l’integrale compensazione tra le parti, in deroga al principio di soccombenza.

Il P.Q.M. dichiara pertanto improcedibile il ricorso per motivi aggiunti, compensa le spese e ordina che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.