Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso nel processo amministrativo (TAR Campania n. 4269 del 04.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, in assenza di repliche e di diverse richieste delle controparti costituite, vige il principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente, fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere più interesse alla decisione. A fronte di tale dichiarazione il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi nella valutazione dell’interesse ad agire. Egli può solo prendere atto della dichiarazione resa e dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm.

Il Fatto

Il ricorrente, appartenente all’Arma dei Carabinieri in servizio presso il Comando per la Tutela del Lavoro, ha impugnato davanti al TAR Campania il provvedimento con cui, ai sensi dell’art. 4 ter d.l. n. 44/2021, era stata disposta nei suoi confronti l’immediata sospensione dal servizio e dalla retribuzione per inosservanza dell’obbligo vaccinale anti Sars-Cov-2, unitamente alla nota di invito a produrre la documentazione vaccinale e alla circolare del Comando Generale dell’Arma.

Con motivi aggiunti il ricorrente ha esteso l’impugnazione al successivo provvedimento con cui il Comandante di Corpo aveva ricognito la sospensione e i relativi effetti. Nel corso del giudizio, con memoria depositata il 10 maggio 2025, il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse al ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse è stata resa dalla parte ricorrente prima che la causa fosse trattenuta in decisione, in un contesto in cui le amministrazioni intimate non hanno formulato repliche né avanzato diverse richieste.

Su questa premessa il Tribunale enuncia la regola processuale: nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio, che attribuisce alla parte ricorrente la piena disponibilità dell’azione fino al momento della decisione. La dichiarazione di non avere più interesse alla pronuncia provoca quindi la sola presa d’atto del giudice.

Il giudice amministrativo, una volta resa tale dichiarazione, non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Il potere decisorio resta vincolato all’esito dichiarato dall’azione.

Il Collegio richiama sul punto un orientamento consolidato del Consiglio di Stato (Cons. Stato, VI, 5 giugno 2023, n. 5503; Cons. Stato, VII, 23 maggio 2023, n. 5159; Cons. Stato, V, 15 febbraio 2023, n. 1599; Cons. Stato, II, 4 gennaio 2023, n. 120; Cons. Stato, III, 21 maggio 2021, n. 3981; Cons. Stato, VI, 6 marzo 2018, n. 1446), che qualifica la conseguenza della dichiarazione in termini di improcedibilità del ricorso.

Il Tribunale pronuncia pertanto la improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. e compensa le spese tra le parti costituite, in ragione del generale assetto degli interessi coinvolti e dello sviluppo della vicenda amministrativa.