Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso nel processo amministrativo (TAR Lombardia n. 3541 del 03.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, quando la parte ricorrente dichiara espressamente di non avere più alcun interesse alla decisione, il giudice non può pronunciarsi nel merito né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Il Collegio deve adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa, dichiarando il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. La definizione in rito giustifica la compensazione delle spese di lite, in considerazione della particolarità della fattispecie concreta.

Il Fatto

Una società operante nel settore della mobilità in sharing con monopattini elettrici aveva ottenuto dal Comune di Milano l’autorizzazione a svolgere il servizio sul territorio comunale per trentasei mesi. L’amministrazione ha poi adottato un provvedimento di decadenza dall’autorizzazione, comunicato nel marzo 2024, con contestuale diffida ad adempiere.

La società ha impugnato la decadenza e gli atti connessi davanti al TAR Lombardia, articolando cinque motivi per violazione di legge ed eccesso di potere. La domanda cautelare è stata respinta in primo grado e l’appello cautelare è stato rigettato dal Consiglio di Stato. Con motivi aggiunti l’impugnazione è stata estesa alle determinazioni con cui il Comune ha autorizzato altri operatori, previa rideterminazione dei punteggi e scorrimento della graduatoria. In vista dell’udienza di merito la ricorrente ha dichiarato di ritenere carente l’interesse alla prosecuzione del giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta la questione processuale dell’interesse ad agire sopravvenuto. La ricorrente, in considerazione del residuo tempo di esecuzione del servizio, ha dichiarato di non avere più interesse alla definizione del ricorso e ha chiesto la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese.

Il Tribunale richiama l’orientamento univoco secondo cui, di fronte alla dichiarazione espressa della parte di non avere più interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Può solo adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa.

Il Collegio cita a sostegno Cons. Stato, Sez. VII, n. 7553 del 2022 e TAR Lombardia, Milano, Sez. V, n. 355 del 2024. In applicazione di tale principio, preso atto della dichiarazione depositata in atti dalla ricorrente, il ricorso e i motivi aggiunti sono dichiarati improcedibili ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm.

Quanto alle spese, il Collegio le compensa, valorizzando la particolarità della fattispecie concreta e la natura in rito della decisione. La pronuncia resta dunque confinata al piano processuale, senza alcun esame del merito dei motivi di impugnazione né degli atti relativi allo scorrimento della graduatoria.