Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso al TAR (TAR Lombardia n. 415 del 16.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso, conseguente a un accordo intervenuto tra le parti di causa, determina l’improcedibilità del ricorso e preclude l’esame nel merito delle censure. Il giudice amministrativo non è tenuto a pronunciarsi sulle doglianze quando nessuna utilità può derivare alla parte ricorrente dall’accoglimento. La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse costituisce esito processuale distinto dall’inammissibilità e dal rigetto. In presenza di accordo tra tutte le parti costituite, la compensazione delle spese di giudizio risponde al principio di soccombenza virtuale e alla natura dell’esito.

Il Fatto

La Provincia di Como ha impugnato davanti al TAR Lombardia le deliberazioni con cui il Comune di Nesso aveva approvato la seconda e la prima variante al Piano di Governo del Territorio, relative agli ambiti VA5 e ATP2, oltre al decreto di non assoggettabilità alla V.A.S. La ricorrente contestava la previsione di un edificio multipiano a destinazione ricettiva e delle opere funzionali, in contesti di particolare valore paesaggistico.

Il Comune e la controinteressata si sono costituiti chiedendo il rigetto. In prossimità dell’udienza la difesa della Provincia ha depositato una nota con cui ha segnalato la sopravvenuta carenza di interesse, in ragione di un accordo intervenuto tra le parti, chiedendo la compensazione delle spese. La nota è stata sottoscritta per adesione dai difensori del Comune e della controinteressata.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della segnalazione della difesa ricorrente circa l’intervenuta improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, determinata dall’accordo tra le parti di causa. Da tale sopravvenienza non residua alcuna ragione per una decisione del giudizio nel merito.

Il Tribunale applica il principio secondo cui la caduta dell’interesse alla decisione, per fatti sopravvenuti che rendono inutile la pronuncia, impedisce l’esame delle censure. La verifica dell’interesse costituisce condizione dell’azione e il suo venir meno preclude la decisione sulla fondatezza del ricorso.

Conseguenza processuale è la declaratoria di improcedibilità del ricorso indicato in epigrafe. Il Collegio non esamina quindi i motivi di violazione di legge e di eccesso di potere articolati dalla Provincia, né valuta nel merito la legittimità delle previsioni pianificatorie.

Quanto alle spese, il Tribunale rileva che l’accordo ha coinvolto i difensori di tutte le parti costituite e dispone la compensazione delle spese di giudizio, in coerenza con la natura consensuale della definizione della controversia.