Sopravvenuta carenza d’interesse per versamento parziale del debito (TAR Lazio n. 9719 del 26.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di payback sanitario per dispositivi medici, l’integrale versamento della quota ridotta del 25% dell’importo dovuto, ai sensi dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, conv. con mod. dalla l. n. 118/2025, determina una sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso, e non già una cessazione della materia del contendere, qualora la regione non abbia dato luogo alla comunicazione dell’avvenuto versamento alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, come previsto dalla disposizione. In tale ipotesi, il ricorso e i motivi aggiunti devono essere dichiarati improcedibili ai sensi dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm., con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato, previa trasposizione del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, i provvedimenti con cui le amministrazioni centrali hanno certificato il superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015-2018, nonché gli atti applicativi adottati dalle autorità sanitarie della regione Puglia. Con motivi aggiunti, ha altresì gravato il provvedimento sopravvenuto con cui l’amministrazione sanitaria pugliese ha corretto l’atto già impugnato.

A seguito della pubblicazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 139 e n. 140 del 2024 e dell’entrata in vigore dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, la società ha versato la quota del 25% del debito, chiedendo che fosse dichiarata la cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha preliminarmente esaminato la natura della richiesta di cessazione della materia del contendere formulata dalla ricorrente, verificando la sussistenza dei presupposti previsti dalla normativa sopravvenuta.

La disposizione richiamata, infatti, subordina la cessazione della materia del contendere all’accertamento dell’avvenuto versamento da parte delle regioni, da comunicare alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio. Nel caso di specie, tale comunicazione non risulta effettuata, con la conseguenza che non si sono integrati gli estremi previsti dalla legge per la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il Collegio ha pertanto riqualificato la dichiarazione della parte ricorrente in un’ipotesi di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, ai sensi dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm., considerando che l’avvenuto versamento della quota ridotta ha determinato l’estinzione dell’obbligazione e ha precluso ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all’obbligo di corresponsione degli importi per gli anni 2015-2018.

La pronuncia di improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti è stata quindi adottata in ragione della sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese di lite stante la natura in rito della decisione.