Sopravvenuta ostensione e improcedibilità del ricorso ex art. 116 cod. proc. amm. (TAR Lombardia n. 560 del 29.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di accesso agli atti, la sopravvenuta e completa ostensione della documentazione richiesta nel corso del processo determina la carenza di interesse alla decisione di merito e l’improcedibilità del ricorso proposto ai sensi dell’art. 116 cod. proc. amm. Il thema decidendum viene meno per effetto del soddisfacimento extraprocessuale della pretesa ostensiva, restando assorbita ogni valutazione sul silenzio o sulla natura soprassessoria degli atti medio tempore adottati dall’Amministrazione. Sulle spese il Collegio conserva il potere di compensazione, in ragione del complessivo andamento della controversia.

Il Fatto

La società ricorrente, proprietaria di un compendio immobiliare destinato ad Ambito di trasformazione, ha presentato al Comune un’istanza di accesso il 13 ottobre 2023 per verificare i criteri istruttori e la corrispondenza intercorsa tra i soggetti coinvolti nell’approvazione dei Piani attuativi di tre comparti. L’Amministrazione ha accolto solo la richiesta relativa a un Ambito, senza fornire riscontro sugli altri due.

A fronte del sollecito, il Comune ha comunicato che il procedimento era ancora in corso, in attesa delle raccomandate ai controinteressati. La ricorrente ha impugnato tale nota come atto soprassessorio, chiedendo l’accertamento del diritto e la condanna all’ostensione. Nel corso del giudizio la difesa attorea ha segnalato l’avvenuta completa consegna della documentazione, con conseguente carenza di interesse, insistendo per la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della segnalazione della difesa della ricorrente e rileva che l’ostensione integrale è avvenuta in date antecedenti la camera di consiglio. Ne deriva che non residua alcuna ulteriore ragione per una decisione nel merito.

La questione giuridica attiene agli effetti del soddisfacimento sopravvenuto della pretesa ostensiva sul ricorso ex art. 116 cod. proc. amm. Il Tribunale applica il principio secondo cui l’integrale rilascio della documentazione richiesta fa venir meno l’interesse alla pronuncia, traducendosi in improcedibilità della domanda.

Il Collegio non esamina quindi la fondatezza delle censure di violazione di legge e eccesso di potere, né la qualificazione della nota comunale come atto soprassessorio. La verifica sul silenzio e sulla sua illegittimità resta assorbita dall’intervenuto soddisfacimento della pretesa.

Sul piano delle spese, il Tribunale rileva che l’ostensione è seguita alla proposizione del ricorso e che l’Amministrazione aveva opposto inizialmente un mero rinvio procedurale. Ciò nonostante, valutato il complessivo andamento della controversia, il Collegio dispone la compensazione integrale, respingendo implicitamente le opposte richieste di rifusione.

La decisione si chiude con la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse e con l’ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.