Sopravvenuto difetto di interesse e inesaminabilità della cessazione della materia del contendere (TAR Lombardia n. 85 del 15.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il processo amministrativo è retto dal principio dispositivo, che ne governa l’instaurazione e la conclusione. Quando la parte dichiara ritualmente, anche per il tramite del difensore, di non avere più interesse alla tutela della posizione giuridica azionata, il giudice non può che prenderne atto. La sopravvenuta carenza di interesse va dichiarata con la pronuncia di rito ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., di improcedibilità, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., anche se la controparte contesti o si opponga. Resta precluso l’esame della domanda di cessazione della materia del contendere, che presuppone l’accertamento nel merito dell’effettivo ottenimento del bene della vita.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava, con ricorso e successivi motivi aggiunti, diverse delibere dell’ARERA in materia di tariffe di riferimento per i servizi di distribuzione e misura del gas, relative agli anni 2009-2019. Il contenzioso riguardava, in particolare, la classificazione della località interessata ai fini della tariffa di distribuzione applicabile.

Con memoria del 12.12.2023 la ricorrente chiedeva dichiararsi la cessazione della materia del contendere, rappresentando che l’Autorità aveva accolto la richiesta di passaggio dalla tariffa d’ufficio a quella puntuale, con efficacia retroattiva per gli anni 2014-2017. Il difensore dell’ARERA sottoscriveva la memoria per adesione alla compensazione delle spese. All’udienza del 10 gennaio 2024 la causa era trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla qualificazione del processo amministrativo come processo retto dal principio dispositivo, richiamando gli artt. 34, comma 1, 40 e 84 c.p.a.. La parte resta libera di disporre degli interessi sostanziali per cui chiede tutela. Davanti alla dichiarazione con cui manifesta di non avere più interesse, il giudice non può che prendere atto della volontà espressa.

Sul piano processuale, la sopravvenuta carenza di interesse comunicata dalla parte va dichiarata mediante la pronuncia di rito di improcedibilità ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., in combinato con l’art. 84, comma 4, c.p.a., che consente al giudice di desumere da fatti o atti univoci successivi al ricorso, e dal comportamento delle parti, argomenti di prova della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.

Il Collegio precisa che la pronuncia di improcedibilità si impone anche quando la controparte contesti la manifestazione di volontà o le conseguenze processuali che ne derivano. La volontà della parte è sufficiente a fondare la definizione in rito.

Da qui la distinzione decisiva rispetto all’art. 34, comma 5, c.p.a.: la domanda di cessazione della materia del contendere esige l’accertamento nel merito dell’effettivo ottenimento del bene della vita. Una volta dichiarata la sopravvenuta carenza di interesse, siffatto esame resta precluso al giudice. Il ricorso è dunque dichiarato improcedibile, con compensazione delle spese in accoglimento della richiesta delle parti.