Diniego di subentro in finanziamenti e iscrizione all’albo regionale (C.G.A.R.S. n. 173 del 23.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’autorizzazione regionale all’esercizio di un’attività di assistenza non comporta il subentro automatico del nuovo gestore nell’iscrizione all’albo delle istituzioni assistenziali di cui all’art. 26 della l.r. Sicilia 22/1986 né nei contributi pubblici già erogati al precedente gestore. L’iscrizione in albi pubblici e l’erogazione di contributi pubblici presuppongono la verifica di requisiti soggettivi e oggettivi non trasmissibili per il solo fatto del passaggio di consegne. La pretesa a tali ulteriori utilità difetta di titolo giuridico, con conseguente difetto di interesse e inammissibilità del ricorso.

Il Fatto

Una cooperativa sociale impugnava davanti al TAR Sicilia due decreti assessoriali che, autorizzandola a gestire una comunità-alloggio per minori già condotta da altra cooperativa posta in liquidazione, disponevano la revoca dell’iscrizione del precedente gestore dall’albo regionale. La ricorrente sosteneva che tali atti avrebbero interrotto la continuità gestionale e integrato un diniego di subentro nei finanziamenti di cui beneficiava il gestore uscente.

Il TAR Catania dichiarava il ricorso inammissibile per difetto di specificità dei motivi, di interesse e di legittimazione. La cooperativa proponeva appello, deducendo l’erroneità della sentenza, la violazione della legge n. 328/2000 e del principio di sussidiarietà ex art. 118 Cost., oltre all’eccesso di potere per travisamento dei fatti.

La Motivazione della Corte

Il C.G.A.R.S. rileva che le censure dell’appellante si limitano a contestare gli asseriti errori dell’amministrazione, senza scalfire le declaratorie in rito su cui si fonda la sentenza. Gli atti impugnati hanno integralmente soddisfatto gli interessi della cooperativa: l’autorizzazione allo svolgimento dell’attività assistenziale e la cancellazione del precedente gestore dall’albo.

La tesi del subentro automatico nelle utilità del gestore uscente è priva di fondamento. L’iscrizione all’albo regionale ex art. 26 della l.r. 22/1986 esige la dimostrazione di requisiti che possono non avere carattere trasmissibile, come quello della documentazione antimafia richiesto dal comma 2-bis, introdotto dall’art. 36 della l.r. 16/2017, e resta soggetta ai controlli di veridicità documentale del comma 3.

Analogamente, l’erogazione di contributi pubblici comporta verifiche delle condizioni soggettive e oggettive normativamente predeterminate in base alla tipologia e alle finalità di ciascun contributo. La mera inquadrabilità dell’affidamento come subentro non può refluire ex se nell’accertamento della debenza dell’iscrizione o dei contributi già in capo al precedente gestore.

Ne deriva l’inutilità di un accertamento giudiziale sul punto, che, anche ove risolto nel senso propugnato dall’appellante, sarebbe inidoneo ad attribuirle i beni della vita azionati. L’appello è dunque respinto, con condanna dell’appellante alla rifusione delle spese del grado in favore dell’amministrazione regionale, liquidate in € 4.000,00, e compensazione rispetto alle altre parti.