Inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 2530 del 03.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza al giudicato, l’Amministrazione che non abbia dato esecuzione alla sentenza di condanna del giudice ordinario, decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, è inottemperante. Il credito non contestato nell’an e nel quantum e la mancata allegazione di alcuna deduzione da parte dell’Amministrazione resistente fondano l’accoglimento del ricorso ex art. 114 cod. proc. amm.. Al Ministero inadempiente va assegnato un termine per l’integrale pagamento e, per il caso di ulteriore inerzia, va nominato sin d’ora il commissario ad acta, con funzioni connesse ai compiti istituzionali e senza ulteriore compenso.

Il Fatto

Il Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, con sentenza n. 250/2024 del 18.01.2024, ha accertato e dichiarato il diritto della ricorrente a usufruire della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per le annualità indicate nel titolo, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle relative somme.

La sentenza, munita di formula esecutiva e notificata all’Amministrazione debitrice, è passata in giudicato. Non essendo stata data esecuzione, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Lombardia. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma, resistendo e chiedendo il rigetto, senza formulare deduzioni sul pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dal titolo della cui ottemperanza si tratta, ritualmente notificato e passato in giudicato. Rispetto a esso è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della parte ricorrente dimostrano che l’Amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, costituitosi, non ha replicato sul punto né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura esecutiva. Ne deriva che il credito non è contestato nell’an e nel quantum.

Su queste basi il ricorso ex art. 114 cod. proc. amm. è fondato e va accolto: il Tribunale dichiara l’inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito i pagamenti cui si riferisce il titolo. All’Amministrazione resistente è assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per provvedere integralmente.

Per il caso di inutile decorso di tale termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, perché dia corso al pagamento entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura della parte ricorrente, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente. Espletate le operazioni, il commissario invierà alla Sezione una relazione sugli adempimenti.

Quanto al compenso, poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico e connesse ai relativi compiti istituzionali, esso è compreso in quello già stabilito e percepito dall’Amministrazione di appartenenza. Le spese di lite, liquidate in euro 1000,00 oltre oneri, seguono la soccombenza e sono distratte in favore del difensore dichiaratosi antistatario.