Controllo sulla gestione finanziaria di Enel S.p.A. per l’esercizio 2023 (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 17 del 07.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria di una società per azioni a prevalente partecipazione pubblica, già ente pubblico economico sottoposto a controllo per legge, si svolge con le modalità dell’art. 12 della legge n. 259 del 1958 e si conclude con una relazione riferita alle Presidenze delle due Camere ai sensi dell’art. 7 della stessa legge. Il giudizio non è di conformità a parametri contabili, ma valuta l’andamento della gestione, i fatti di rilievo, i rischi e gli assetti organizzativi della società e del gruppo. Oggetto del controllo è la gestione finanziaria dell’esercizio, con estensione ai principali dati e informazioni del Gruppo. La relazione dà conto dei fatti di gestione più rilevanti intervenuti anche dopo la chiusura dell’esercizio, senza assumere valore sanzionatorio o di accertamento di responsabilità.

Il Fatto

La Corte dei conti, Sezione del controllo sugli enti, riferisce al Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della società per l’esercizio 2023. La società opera come holding di partecipazioni nei settori dell’energia elettrica, del gas e delle infrastrutture a rete, con una presenza internazionale in oltre quaranta Paesi e un assetto proprietario in cui il Ministero dell’economia e delle finanze detiene circa il 23,6 per cento del capitale, senza esercitare attività di direzione e coordinamento.

Il controllo è stato eseguito d’ufficio sulla base del bilancio di esercizio al 31 dicembre 2023 e delle relazioni degli organi amministrativi e di controllo, trasmessi alla Corte in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958. La relazione esamina il nuovo piano industriale, il riposizionamento strategico verso sei Paesi core, la normalizzazione dei prezzi energetici e gli esiti economico-patrimoniali del Gruppo.

La Motivazione della Corte

La Corte ricostruisce anzitutto il contesto di riferimento. Nel 2023 il comparto energetico ha beneficiato di una progressiva attenuazione della volatilità: i prezzi del gas e dell’elettricità si sono riportati verso i livelli ante crisi, con una contrazione della domanda sostenuta dagli incentivi all’efficientamento e dal ricorso a fonti alternative. Il quadro economico è rimasto segnato da politica monetaria restrittiva e da incertezza geopolitica, elementi che la relazione assume come sfondo del giudizio e non come dato autonomo di valutazione.

Sul governo societario, la Sezione rileva l’avvenuto rinnovo del Consiglio di amministrazione e la nomina del nuovo vertice aziendale, seguiti da una semplificazione organizzativa con accorpamento di direzioni, creazione di una nuova area geografica aggregata e ridefinizione delle divisioni. Il modello di controllo interno e di gestione dei rischi viene descritto come integrato in una piattaforma unica che estende il presidio, oltre che all’informativa finanziaria, a quella fiscale e agli indicatori non finanziari di sostenibilità.

Nel delineare la strategia, la Corte dà atto del riposizionamento verso i Paesi in cui la presenza copre l’intera catena del valore e del piano di dismissioni finalizzato alla riduzione dell’indebitamento netto di Gruppo. Sui progetti finanziati con risorse del Pnrr, la relazione descrive gli interventi su nuova capacità rinnovabile, digitalizzazione e resilienza delle reti ed elettrificazione dei consumi, con l’aggiudicazione di contributi per le reti di distribuzione e per la filiera fotovoltaica.

La Sezione esamina poi il procurement, l’organizzazione delle risorse umane, il contenzioso e le performance economico-finanziarie. Sul punto dà conto della riduzione degli acquisti, del calo degli organici per effetto delle cessioni di perimetro e dell’incremento del costo del personale, nonché dell’aggiornamento sullo stato dei giudizi in materia previdenziale, con la conferma in sede di legittimità dell’obbligo contributivo sulle mensilità aggiuntive e l’esclusione dello stesso sull’integrazione del trattamento di fine rapporto.

Sul contenzioso la Corte segnala la persistenza di procedimenti di importo rilevante e il correlato fondo rischi stanziato per far fronte alle passività probabili, confermando come la valutazione dei rischi e la classificazione della relativa passività siano effettuate secondo i principi contabili applicabili. In esito, la relazione viene comunicata alle Presidenze delle due Camere insieme al bilancio di esercizio e alle relazioni degli organi sociali.