Ricalcolo pensione Polizia Penitenziaria e aliquota 2,44% sulla quota retributiva (Corte dei Conti Sez. giur. Lazio n. 74 del 06.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio previsto dall’art. 1, comma 101, l. n. 234/2021 si applica anche al personale delle Forze di polizia a ordinamento civile già collocato in quiescenza al 31.12.2021. La decorrenza economica dell’aumento derivante dal ricalcolo della pensione con la maggiorazione del coefficiente del 2,44% sulla quota retributiva va individuata nell’1.1.2022, data di entrata in vigore della legge di bilancio per l’anno 2022. Il riconoscimento opera esclusivamente sui ratei maturati da tale data e non produce effetti retroattivi sui periodi precedenti. Sulle somme arretrate competono gli interessi legali e la rivalutazione monetaria, quest’ultima per la sola parte eventualmente eccedente gli interessi.

Il Fatto

Il ricorrente, ispettore capo della Polizia Penitenziaria, è cessato dal servizio il 15 settembre 2016. Ha chiesto il ricalcolo del trattamento pensionistico con applicazione, sulla quota retributiva, dell’art. 54 d.P.R. n. 1092/1973, con vittoria di spese in favore del difensore antistatario.

L’Inps ha eccepito in via preliminare l’inammissibilità della domanda per mancanza di espressa domanda amministrativa di ricalcolo e per violazione del divieto di mutatio libelli; nel merito ha dedotto la parziale infondatezza della pretesa, la prescrizione quinquennale dei ratei e, in subordine, il divieto di cumulo tra interessi e rivalutazione. Il ricorso è stato trattenuto in decisione all’esito dell’udienza.

La Motivazione della Corte

Il giudice ha respinto l’eccezione di inammissibilità per mancanza di domanda amministrativa, rilevando la presenza agli atti della diffida trasmessa a mezzo Pec in data 1.06.2020. Ha inoltre escluso la mutatio libelli, poiché il ricorrente ha sempre chiesto l’applicazione della disciplina dell’art. 54, comma 1, d.P.R. n. 1092/1973: ciò che è mutato è l’interpretazione giurisprudenziale della norma, profilo rilevante solo ai fini delle spese di lite.

La Corte ha richiamato il principio di esclusività della giurisdizione pensionistica: al giudice è devoluto l’intero rapporto controverso, con tutte le questioni concernenti la sussistenza del diritto, la misura e la decorrenza della pensione. Il petitum sostanziale del ricorrente, pur incentrato sul coefficiente di rendimento, è volto alla riliquidazione della pensione e non incorre in vizio di ultrapetizione.

Nel merito il giudice ha dato rilievo all’art. 1, comma 101, l. n. 234/2021, che applica l’art. 54 d.P.R. n. 1092/1973 al personale delle Forze di polizia a ordinamento civile con anzianità contributiva inferiore a diciotto anni al 31 dicembre 1995, con aliquota del 2,44% per ogni anno utile.

La Corte ha aderito all’indirizzo consolidato delle sezioni d’appello, avvalorato da C. Cost. n. 33/2023: il beneficio si estende anche al personale già in quiescenza al 31.12.2021 e la decorrenza economica è fissata all’1.1.2022. Sulle somme arretrate spettano interessi legali e rivalutazione monetaria, calcolati dalla scadenza di ciascun rateo sino al pagamento, con la rivalutazione limitata alla parte eccedente gli interessi.

Il ricorso è stato accolto parzialmente, con riconoscimento dell’aliquota del 2,44% annuo sui soli ratei decorrenti dall’1.1.2022. La complessità della questione ha giustificato l’integrale compensazione delle spese ai sensi dell’art. 31, comma 3, C.G.C.