Ottemperanza al giudicato del giudice ordinario e poteri del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2353 del 03.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., è ammissibile il giudizio di ottemperanza per l’esecuzione delle sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. Accertato il giudicato e il perdurante inadempimento dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del titolo, nomina il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia e condanna l’amministrazione al pagamento della penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. Il termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 deve ritenersi rispettato quando la sentenza sia stata notificata all’amministrazione prima della proposizione del ricorso.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in ottemperanza per ottenere l’esecuzione di una sentenza emessa dal Tribunale di Marsala, Sezione Lavoro, con cui era stato disposto in suo favore il pagamento di € 1.500 a titolo di bonus “Carta del Docente”, ai sensi dell’art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015, con riferimento agli anni scolastici 2022/23, 2023/2024 e 2024/2025.

Il ricorso, proposto ex artt. 112 e ss. cod. proc. amm., è stato notificato e depositato il 12 settembre 2025. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito con atto di mera forma. Alla camera di consiglio la causa è stata posta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dall’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che ammette il giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. La pretesa fatta valere si fonda su una sentenza definitiva del Tribunale di Marsala, il cui passaggio in giudicato è stato attestato dalla competente cancelleria.

Il collegio verifica poi il rispetto degli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. In particolare, è ritenuto rispettato il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, poiché la sentenza è stata notificata all’amministrazione in data anteriore alla proposizione del ricorso.

Constatato l’inadempimento del Ministero, il ricorso è dichiarato ammissibile e fondato. Il Tribunale ordina all’amministrazione di dare esecuzione al titolo mediante il pagamento delle somme indicate, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento, è nominato sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, che provvederà su istanza della parte interessata nell’ulteriore termine di sessanta giorni, senza ulteriore compenso in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. Il collegio richiama, per analogia, l’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, come introdotto dall’art. 1, comma 777, della legge n. 208/2015.

È accolta anche la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinata nella misura degli interessi legali su quanto dovuto in dipendenza del giudicato, con dies a quo dal giorno della notificazione della sentenza e dies ad quem dal giorno dell’adempimento spontaneo o da quello di efficacia della nomina del commissario. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in € 500,00, oltre accessori, in favore del difensore dichiaratosi antistatario.