Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Calabria n. 314 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il decorso del termine di moratoria di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo giudiziale, senza che l’amministrazione vi abbia dato esecuzione, legittima l’accoglimento del ricorso proposto ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c) c.p.a. Il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di conformarsi al giudicato entro un termine perentorio e, per il caso di protratta inottemperanza, nomina sin d’ora il Commissario ad acta. I compensi e le spese per l’attività commissariale restano a carico dell’amministrazione inadempiente, in quanto compresi nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, per effetto dell’applicazione analogica dell’art. 5-sexies, ottavo comma, legge n. 89/2001.

Il Fatto

Un docente agisce davanti al TAR Calabria per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice del lavoro. Il Tribunale di Paola, in funzione di giudice del lavoro, aveva accertato il diritto del ricorrente al beneficio economico della carta docente, quantificato in euro 500,00 per ciascun anno scolastico, e aveva condannato il Ministero all’attribuzione del valore corrispondente a quattro annualità, pari a euro 2.000,00, oltre interessi o rivalutazione.

La sentenza era stata notificata all’amministrazione a mezzo PEC ed era passata in giudicato. Decorso inutilmente il termine di moratoria senza che il Ministero vi desse esecuzione, il docente propone ricorso per ottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto il titolo esecutivo. La sentenza del giudice del lavoro ha dichiarato il diritto del ricorrente a ottenere il beneficio economico della carta docente e ha condannato l’amministrazione all’attribuzione del valore perduto, con gli accessori di legge dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione.

Il TAR verifica quindi le condizioni dell’azione. La notifica del titolo è avvenuta tramite posta elettronica certificata all’indirizzo istituzionale, completa di codice fiscale e annualità, secondo le istruzioni rese dall’Ufficio Scolastico Regionale. Il passaggio in giudicato risulta attestato. È decorso il termine di moratoria di centoventi giorni dalla notifica.

Su queste basi, il perdurante inadempimento della pubblica amministrazione determina l’accoglimento del ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c) c.p.a. Il Ministero deve eseguire integralmente la sentenza entro sessanta giorni dalla notifica della decisione di ottemperanza.

Il Tribunale introduce poi la misura sostitutiva. Per il caso di inutile decorso del termine, nomina sin d’ora quale Commissario ad acta un dirigente individuato dal Capo del Dipartimento competente del Ministero, perché provveda in via sostitutiva compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali variazioni di bilancio.

Sul regime delle spese commissariali, il Collegio richiama l’art. 5-sexies, ottavo comma, legge n. 89/2001, che, pur dettato per i decreti decisori in materia di equa riparazione, è applicabile per analogia alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. I compensi restano quindi a carico dell’amministrazione inadempiente. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore dei difensori antistatari.