Obbligo di motivazione dell’avviso di classamento catastale da procedura DOCFA (Cass. civ. Sez. V n. 7614 del 21.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di classamento catastale, l’avviso di accertamento con cui l’amministrazione finanziaria rettifica la rendita proposta dal contribuente mediante la procedura DOCFA non può essere motivato con la mera indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita. Quando la rettifica incide sul numero dei vani, la cui determinazione dipende da una pluralità di dati fattuali — destinazione funzionale, connotazione strutturale ed estensione superficiaria del vano — l’art. 7, comma 1, legge n. 212/2000 impone di dare specifico conto delle ragioni della modifica. Parimenti è nulla, ex art. 36, comma 2, d.lgs. n. 546/1992, la sentenza che, in presenza di più avvisi e di più cause riunite, ometta l’esame dei fatti e delle questioni relativi ad alcuni di essi.

Il Fatto

Il contribuente, tramite quattro pratiche DOCFA, ha presentato dichiarazioni di variazione per l’aggiornamento del Catasto edilizio urbano di alcune unità immobiliari site in Sanremo: accatastamento di una cantina sfuggita al censimento, con unificazione delle unità in un unico subalterno; modifica di un’unità con soppressione del subalterno, aggiunta di un portoncino d’ingresso e dismissione di una porzione di alloggio alle parti comuni; modifica dell’identificativo di un’unità e scorporo di una porzione di corte esclusiva.

L’Agenzia delle Entrate ha notificato quattro distinti avvisi di accertamento, attribuendo la categoria A/1 in luogo della A/2 proposta. La Commissione tributaria provinciale di Imperia, con quattro sentenze, ha accolto i ricorsi. La CTR della Liguria, previa riunione degli appelli, ha riformato le decisioni, ritenendo sufficiente la motivazione degli atti. Il contribuente ha proposto ricorso per cassazione con due motivi.

La Motivazione della Corte

Con il primo motivo il ricorrente ha dedotto la violazione dell’art. 7, comma 1, legge n. 212/2000, dell’art. 3 legge n. 241/1990 e dell’art. 422 d.P.R. n. 600/1973: l’Agenzia si sarebbe limitata a indicare i dati oggettivi e la classe attribuita, senza spiegare perché le indicazioni DOCFA fossero state disattese.

La Corte ha ritenuto la censura fondata. La CTR non ha verificato se tutti i provvedimenti risultassero adeguatamente motivati nel giustificare la revisione del classamento e nel fornire gli elementi essenziali della contestazione. In alcuni avvisi era stato aumentato anche il numero dei vani, da 10 a 11.

In tale ipotesi l’atto, pur rinveniente da procedura DOCFA, doveva essere specificamente motivato. La determinazione del vano catastale incide su classe e rendita dell’unità immobiliare e dipende da una pluralità di dati fattuali, in ragione della destinazione funzionale, della connotazione strutturale e della stessa estensione superficiaria del vano. L’amministrazione deve quindi dare specifico conto della rettifica, secondo il principio affermato da Cass. n. 17624 del 26.06.2024.

Con il secondo motivo il ricorrente ha dedotto la nullità della sentenza per violazione dell’art. 36, comma 2, d.lgs. n. 546/1992, per omesso esame di un fatto decisivo. Anche tale censura è stata accolta: la CTR ha omesso di esaminare le questioni relative al secondo, terzo e quarto avviso, ai relativi ricorsi e alle relative sentenze, pur trattandosi di cause riunite. Ha richiamato una sola sentenza di primo grado, quando le decisioni appellate erano quattro, e ha descritto un immobile facendo presumibilmente riferimento alla sola prima pratica DOCFA, omettendo di pronunciarsi sulle altre tre.

La Corte ha quindi accolto il ricorso, cassato la sentenza impugnata e rinviato alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Liguria, in diversa composizione, anche per le spese di legittimità.