Ottemperanza al giudicato del giudice ordinario e poteri del Commissario ad acta (TAR Sicilia n. 947 del 03.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza è esperibile anche per l’esecuzione del giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, ai sensi dell’art. 112 cod. proc. amm.. Sussistono i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. quando il titolo non sia stato impugnato e sia decorso il termine di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. L’inerzia dell’Amministrazione legittima la nomina del Commissario ad acta, il cui incarico è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’ente di appartenenza. La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è commisurata agli interessi legali sull’importo dovuto, con decorrenza dalla notificazione della decisione e fino all’insediamento dell’ausiliario.

Il Fatto

Il ricorrente, in proprio e quale esercente la potestà sul figlio minorenne, ha azionato davanti al TAR il giudicato formatosi sulla sentenza n. 1598/2025 resa dal Tribunale ordinario di Palermo, Sezione I civ., notificata in data 20.06.2025. Il titolo riconosceva in suo favore la somma di € 5.000,00 a titolo di risarcimento dei danni, oltre interessi.

Non essendo intervenuta l’esecuzione spontanea da parte del Comune di Palermo, rimasto non costituito, il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza, la nomina di un Commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia e la condanna dell’Amministrazione alla penalità di mora, con vittoria delle spese da distrarre in favore del difensore antistatario.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha verificato anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., con particolare riguardo alla mancata impugnazione della sentenza azionata, attestata da apposita certificazione di Cancelleria, e al decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997.

Accertata l’inerzia dell’Amministrazione, il ricorso è stato accolto e le è stato ordinato di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione alla puntuale e completa esecuzione del titolo. Per il caso di decorso infruttuoso di tale termine, il Tribunale ha nominato Commissario ad acta il Dirigente pro tempore del Dipartimento Autonomie Locali dell’Assessorato Regionale, con facoltà di delega, fissando l’ulteriore termine di sessanta giorni per l’insediamento su istanza di parte.

Sul munus dell’ausiliario, il Collegio ha precisato che esso deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio, non potendo essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S., sent. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Ha inoltre regolato le modalità di liquidazione del compenso, ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, e il deposito telematico degli atti tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice.

Quanto alla penalità di mora, il Tribunale ha ritenuto integrati i presupposti dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., disponendo il pagamento degli interessi legali sull’importo dovuto a far data dalla notificazione o comunicazione della decisione e fino all’insediamento del Commissario. Le spese di lite, in ragione della soccombenza e della non particolare complessità delle questioni, sono state poste a carico dell’Amministrazione e liquidate in € 552,00, oltre rimborso forfettario al 15%, IVA e CPA, da distrarre in favore del difensore antistatario.