Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina del commissario ad acta (TAR Puglia n. 508 del 12.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 e ss. cod. proc. amm., il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione l’esatta esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro, ove non risulti l’adempimento delle prescrizioni in essa contenute. La penalità di mora ex art. 114, quarto comma, lett. e), cod. proc. amm. non va accolta quando il ritardo sia limitato e il tempo trascorso sia stato assorbito dalla necessaria specificazione dell’adempimento esecutivo, involgente conteggi delle spettanze e determinazione degli accessori. Per il caso di persistente inadempienza il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, entro termini determinati.

Il Fatto

Il ricorrente ha adito il TAR Puglia per ottenere l’integrale esecuzione della sentenza n. 2147 del 18.12.2023, resa dal Giudice del Lavoro del Tribunale di Trani e notificata in copia conforme ai fini dell’esecuzione al Ministero dell’Istruzione e del Merito e all’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia l’11.1.2024. Il ricorso è stato notificato il 22.10.2024 e depositato il 24.10.2024, con domanda di adozione di tutte le misure attuative del giudicato, di nomina del commissario ad acta e di fissazione della penalità di mora ex art. 114, quarto comma, lett. e), cod. proc. amm.

Le Amministrazioni resistenti si sono costituite con atto di stile. All’udienza in camera di consiglio del 26.03.2025 la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene il ricorso fondato. La parte ricorrente si è legittimamente rivolta al giudice amministrativo in sede di ottemperanza a fronte di una sentenza esecutiva del giudice del lavoro, al fine di ottenere l’esatto adempimento dell’obbligo dell’Amministrazione di conformarsi alla pronuncia per quanto riguarda il caso deciso.

Poiché non risulta l’adempimento, da parte del Ministero convenuto, delle prescrizioni stabilite nella sentenza, la relativa domanda va accolta. Il Collegio ordina all’Amministrazione di provvedere in conformità a quanto deciso nella sentenza n. 2147 del 18.12.2023 e fissa il termine di trenta giorni dalla notifica della sentenza per l’adempimento.

Quanto alla domanda di fissazione della penalità di mora per l’ulteriore eventuale violazione del giudicato, il Collegio ritiene che non vi siano in concreto i presupposti di legge, alla luce dell’insegnamento dell’Adunanza Plenaria n. 15 del 25 giugno 2014, in particolare al punto 6.5.1. Si tiene adeguato conto del limitato ritardo determinatosi in concreto, per un tempo peraltro occupato dalla necessaria specificazione dell’adempimento esecutivo richiesto all’Amministrazione.

Tale specificazione involge di per sé uno specifico conteggio delle spettanze dovute alla parte ricorrente, sia ai fini del computo preciso delle somme da versarsi, sia ai fini della determinazione degli accessori in termini di interessi legali e rivalutazione.

Per il caso di persistente inadempienza il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta nella persona del Prefetto di Barletta, Andria, Trani, con facoltà di delega degli adempimenti esecutivi ad altro funzionario del suo Ufficio. Decorso il termine di trenta giorni, il commissario provvederà all’integrale esecuzione della sentenza in luogo e vece dell’Amministrazione inadempiente, entro un ulteriore termine di trenta giorni. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in favore dei difensori costituiti, per loro dichiarazione antistatari, in solido fra i medesimi.