CIG in deroga esclusa per le imprese che rientrano nella CIG ordinaria (Cons. Stato n. 5914 del 08.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’integrazione salariale in deroga per emergenza Covid-19, ai sensi dell’art. 22 d.l. n. 18/2020, spetta esclusivamente ai datori di lavoro del settore privato per i quali non trovano applicazione le tutele previste dalle vigenti disposizioni in materia di sospensione o riduzione di orario. Le imprese rientranti nell’elenco dell’art. 10 d.lgs. n. 148/2015, tra cui quelle di installazione di impianti, accedono alla cassa integrazione ordinaria indipendentemente dal numero dei dipendenti, poiché il limite dimensionale è richiesto solo per l’integrazione straordinaria e per il Fondo di integrazione salariale. Ne consegue che tali imprese non possono beneficiare della CIG in deroga e che il diniego dell’INPS è legittimo anche quando l’impresa non abbia tempestivamente presentato la domanda di conversione in CIG ordinaria.

Il Fatto

Un’impresa individuale operante nel settore della domotica chiedeva all’INPS l’ammissione di due dipendenti alla cassa integrazione in deroga con causale Covid-19, ex art. 22 d.l. n. 18/2020, per periodi collocati tra settembre e dicembre 2020. La sede provinciale respingeva entrambe le istanze rilevando che le matricole risultavano associate a una posizione contributiva incompatibile con la CIG in deroga e invitava l’impresa a presentare domanda di CIG ordinaria entro trenta giorni.

Le nuove domande, presentate oltre il termine concesso, venivano a loro volta respinte. Il TAR Lombardia rigettava il ricorso di annullamento, osservando che i dinieghi non erano autonomi ma conseguenti all’invito alla conversione, rimasto inottemperato. L’impresa appellava, contestando sia l’accertamento sul preteso accesso alla CIG ordinaria per altre domande, sia la qualificazione della propria attività e del limite dimensionale.

La Motivazione della Corte

Il Consiglio di Stato incentra la decisione sul rapporto di specialità tra i due regimi di integrazione salariale. L’art. 22 d.l. n. 18/2020 riserva la deroga ai datori di lavoro per i quali non trovino applicazione le tutele ordinarie: la norma opera quindi come clausola di residualità, non come beneficio aggiuntivo liberamente accessibile.

Il Collegio ricostruisce il perimetro dell’art. 10 d.lgs. n. 148/2015 e osserva che l’integrazione salariale ordinaria è riconosciuta alle imprese ivi elencate indipendentemente dal numero dei dipendenti. Tra queste figurano espressamente le imprese di installazione di impianti. Il raffronto con gli artt. 20 e 29 d.lgs. n. 148/2015 conferma che il limite dimensionale opera soltanto per l’integrazione straordinaria e per il Fondo di integrazione salariale, e non per il trattamento ordinario.

Cadono dunque i due argomenti dell’appellante. Il richiamo all’art. 19, comma 5, l. n. 27/2020 e alla soglia dei cinque dipendenti è inconferente, perché quella disposizione riguarda l’assegno ordinario con causale Covid-19 e non la CIG ordinaria. Quanto al settore, la Corte rileva che l’accesso alla CIG ordinaria non è limitato alle imprese manifatturiere: l’attività di progettazione, realizzazione e installazione di impianti domotici rientra tra quelle elencate dall’art. 10 d.lgs. n. 148/2015.

Ne deriva che l’impresa rientrava nel campo di applicazione della CIG ordinaria e non poteva accedere alla CIG in deroga. Il Collegio esclude inoltre che il provvedimento INPS dell’8 gennaio 2021 abbia revocato una precedente concessione: con esso l’Istituto si era limitato a prendere atto del decreto regionale di concessione, adottato da autorità competente ratione temporis. L’appello è pertanto respinto, con compensazione delle spese in ragione della peculiarità della controversia.