Ottemperanza al giudicato su equa riparazione con commissario ad acta e penalità (TAR Calabria n. 92 del 24.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
Sulle pubbliche amministrazioni incombe il dovere giuridico di dare esatta esecuzione ai provvedimenti giurisdizionali divenuti definitivi. Il decreto decisorio che definisce il procedimento di equa riparazione ex legge n. 89 del 2001, non più controvertibile e assistito da attestazione di mancata opposizione, è idoneo a fondare l’azione di ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo. Decorso il termine semestrale dei commi 5 e 7 dell’art. 5-sexies della medesima legge, sussistono tutti i presupposti per l’accoglimento, con assegnazione di termine per l’adempimento e nomina del commissario ad acta in caso di persistente inerzia. All’accoglimento consegue la condanna dell’amministrazione al pagamento della penalità ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. per ogni ritardo nell’esecuzione.

Il Fatto

Il ricorrente ha agito per l’ottemperanza del decreto decisorio emesso dalla Corte d’Appello di Catanzaro, reso in un procedimento di equa riparazione promosso ai sensi della legge n. 89 del 2001 per la violazione del termine di durata ragionevole del processo. Con quel provvedimento il Ministero della giustizia era stato condannato a corrispondere la somma di € 3.500,00, oltre interessi legali dalla domanda all’effettivo soddisfo.

L’amministrazione non aveva eseguito quanto statuito. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’ordine di compiere gli atti necessari a dare piena esecuzione al giudicato, la nomina di un commissario ad acta in ipotesi di inerzia persistente, la condanna alle spese e al pagamento di una somma per ogni violazione o ritardo successivo. Il Ministero non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dal rilievo che sulle pubbliche amministrazioni grava il dovere giuridico di dare esatta esecuzione ai provvedimenti giurisdizionali divenuti definitivi. Al decreto decisorio riconosce l’efficacia di cosa giudicata, trattandosi di provvedimento non più controvertibile, come attestato dalla certificazione di mancata opposizione rilasciata dalla cancelleria della Corte territoriale.

Il Collegio verifica poi il requisito temporale. Il ricorrente ha notificato la dichiarazione ex art. 5-sexies, legge n. 89 del 2001; da quel momento risulta decorso il termine di sei mesi previsto dal combinato disposto dei commi 5 e 7 della stessa norma. Sussistono dunque tutti i presupposti normativamente prefigurati per l’esercizio dell’azione di ottemperanza, che deve trovare accoglimento.

In conseguenza, il TAR dichiara l’obbligo del Ministero della giustizia di adempiere esattamente a quanto statuito nel decreto, corrispondendo le somme indicate con i relativi accessori. Assegna all’amministrazione il termine di sessanta giorni per l’adempimento spontaneo, decorrente dalla notificazione della sentenza a cura del ricorrente.

Per l’ipotesi di inerzia persistente e di inutile decorso di tale termine, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del dipartimento per gli affari di giustizia, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo dipartimento, che provvederà, previa istanza del ricorrente, nel termine di novanta giorni, senza compenso aggiuntivo rispetto alla retribuzione in coerenza con l’art. 5-sexies, comma 8, legge n. 89 del 2001.

Infine, in accoglimento della domanda, il Ministero è condannato al pagamento di una somma ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato, quantificata nella misura corrispondente agli interessi legali sugli importi complessivamente dovuti. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, da distrarsi in favore dei difensori.