Cessata la materia del contendere se il Ministero esegue la sentenza (TAR Lombardia n. 92 del 07.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza ex art. 112 cod. proc. amm., la sopravvenuta esecuzione del giudicato nel termine di grazia assegnato dal giudice determina la cessazione della materia del contendere. La circostanza che l’amministrazione abbia adempiuto solo dopo la concessione di tale termine e a notevole distanza dalla notifica della sentenza non impedisce la declaratoria, ma rileva sul regime delle spese. La compensazione delle spese può essere disposta in presenza di giusti motivi, quali la serialità del contenzioso e le oggettive difficoltà organizzative dell’amministrazione. Resta invece a carico dell’amministrazione soccombente l’obbligo di restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore del procuratore antistatario.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha adito il TAR Lombardia in sede di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Bergamo, Sezione Lavoro, n. 911/2023 del 29.11.2023. Con tale pronuncia era stato riconosciuto il suo diritto al beneficio della Carta elettronica del docente, di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2018/19, 2019/20 e 2020/21, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito ad accreditare 500 euro per ciascun anno.

La sentenza, non appellata, era passata in giudicato ed era stata notificata al Ministero in data 8 dicembre 2023. L’amministrazione era rimasta inerte, così la ricorrente ha chiesto la condanna all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è difeso invocando la serialità del contenzioso e l’assenza di copertura finanziaria.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha dapprima concesso all’amministrazione un termine di grazia con ordinanza collegiale n. 629 dell’11 luglio 2024, fissando al 31 dicembre 2024 il termine per ottemperare e rinviando la trattazione all’udienza camerale del 5 febbraio 2025. Nelle more, la difesa della ricorrente ha documentato l’avvenuto accreditamento dell’importo sul borsellino elettronico.

Preso atto dell’esecuzione, il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, avendo l’amministrazione dato piena esecuzione alla sentenza azionata nel termine di grazia concesso dal giudice. La declaratoria prescinde dalla circostanza che l’adempimento sia intervenuto oltre un anno dopo la notifica della sentenza.

Sul regime delle spese, il Collegio ha ritenuto sussistenti giusti motivi per disporre la compensazione. Ha valorizzato le ragioni addotte dall’amministrazione a giustificazione del ritardo, legate alla serialità del contenzioso e alle oggettive difficoltà organizzative derivanti dall’enorme mole di pratiche da evadere. La decisione riconosce dunque la dimensione strutturale del fenomeno, senza tuttavia trasformarla in una causa di esonero dall’esecuzione.

Resta invece a carico del Ministero l’obbligo di restituzione del contributo unificato, il cui pagamento è stato documentato in atti, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario. Il dispositivo ordina infine che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.