Carta docente silenzio Ministero esecuzione giudicato e commissario ad acta (TAR Campania n. 2889 del 07.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di esecuzione del giudicato amministrativo, il ricorso proposto ex art. 114 cod. proc. amm. è fondato quando l’Amministrazione, dopo la notifica del titolo esecutivo, non abbia dato corso alle statuizioni in esso contenute entro il termine di grazia di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Il giudice amministrativo, accertata l’inerzia e la mancata impugnazione della sentenza azionata, ordina all’Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora un commissario ad acta. La notifica del titolo esecutivo all’indirizzo p.e.c. risultante dal registro delle pubbliche amministrazioni si perfeziona validamente nei confronti della P.A.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha adito il TAR Campania per conseguire l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Napoli, Sezione Lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a emettere in suo favore la carta docente di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015 e ad accreditarvi l’importo di euro 2.500,00 per il servizio prestato in cinque anni scolastici.

Il titolo è stato notificato al Ministero il 22 febbraio 2024, all’indirizzo p.e.c. inserito nel registro delle pubbliche amministrazioni. L’Amministrazione si è costituita depositando documentazione relativa al solo pagamento delle spese di lite, senza provvedere all’accreditamento. Da qui il ricorso ex art. 114 cod. proc. amm..

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare la ritualità della notifica del titolo esecutivo. La ricorrente ha specificato, senza contestazione della difesa erariale, che la notificazione è avvenuta ai sensi degli artt. 475, 477 e 479 cod. proc. civ., come modificati dal d.lgs. n. 149/2022, all’indirizzo p.e.c. del Ministero risultante dal registro tenuto dal Ministero della Giustizia. La notifica deve pertanto ritenersi perfezionata nei confronti della P.A.

Accertata la notifica, il Tribunale ha rilevato l’inerzia dell’Amministrazione quanto all’accreditamento delle somme dovute. È decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30/1997, dalla notifica del titolo esecutivo.

Il Collegio ha inoltre considerato il certificato di cancelleria del Tribunale di Napoli attestante che la sentenza azionata non è stata oggetto di impugnazione. La domanda ex art. 114 cod. proc. amm. è dunque fondata, in ragione della mancata impugnazione del titolo e dell’inutile decorso del termine di grazia.

Il Tribunale ha quindi ordinato all’Amministrazione di provvedere, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze riconosciute. In accoglimento dell’istanza della ricorrente, ha nominato sin d’ora un commissario ad acta, individuato nel Dirigente della Direzione generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, per il caso di ulteriore inottemperanza.

Il Collegio ha precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione, richiamando C.G.A.R.S., sent. n. 138/2015 e TAR Campania, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Ha inoltre disciplinato compenso, termini di presentazione della parcella e modalità di deposito telematico degli atti del commissario. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 500,00, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.